为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于 稳增长的一系列决策部署，立足服务企业，聚焦化解重点工业企业面临的困难和问题，切实帮助企业解困纾困，促进全旗稳增长、促增收，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入开展助企纾困走访调研活动，全面掌握我旗重点工业企业困难情况，常态化开展惠企助企政策宣传贯彻活动，精准落实各项政策措施，全面排查需求、助企服务破难，加速困难企业脱危解困，确保破难行动落地见效，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作常态，使实效见诸“终端”,为全旗稳住经济基本盘作出贡献。

　　二、工作措施

　　(一)“减”字当头，降低企业负担。对符合《工业和 信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)标准的小微企业，只需提交小微企业免缴不动产登记费承诺书，即可免收不动产登记费；个体工商户凭营业执照，即可免收不动产登记费。

　　(二)“帮”字用力，对接企业需求。对重大项目前期手续实行并联审批、承诺制容缺受理办理，同时推行全流程帮办代办服务模式，建立重大项目审批代办帮办“绿色通道”, 组建项目审批专班，对项目的审批提供快速、便捷、周到的服务，确保项目审批畅通无阻，实现重大项目无障碍审批落地。

　　(三)“联”字贯通，疏通企业堵点。针对已收集、新收集企业发展面临的有关困难及服务需求，组织助企纾困队 伍召开座谈交流会，集中分析研判，结合企业问题实际，采用“一企一策”方式，研究并制定企业纾困解难办法，细化解决措施，对因客观原因无法解决的问题，会细致耐心向企业做好说明解释工作，推动解决企业发展和项目建设中存在 的各类困难和问题。

　　(四)“服”字为要，解决企业难题。一是压减项目前期手续办理环节。对新能源和电网项目办理用地、使用林(草) 等各项前期手续，审批部门对申报材料“只补正、不退回”,对需要补正的申报材料一次性告知且只补正一次，需申报单位一次性完成补正；二是压缩用地审批环节。2023年自然资源部印发《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的 通知》(自然资发〔2023〕89号),明确油气类“探采合一 ”和“探转采”钻井及其配套设施建设用地，具备直接出让采矿权条件、能够明确具体用地范围的采矿用地，以及露天煤矿接续用地等不需申请办理用地预审，直接申请办理农用地转用和土地征收。

　　(五)“优”字做实，促进企业发展。一是做好项目用地交付前期工作，新能源和电网项目在城镇建设用地规划范围内取得的国有建设用地，对符合条件的(四至清晰、权属无争议、缴纳完相关税费), 全面推行“交地即交证”,实现交地与建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权 证书同步办理。二是光伏发电项目用地涉及占用林地的，须采用“林光互补”模式，涉及占用草地的，鼓励采用“草光互补”模式。采用“林光互补”或“草光互补”的光伏方阵用地，由当地林草部门出具光伏发电项目属于“林光互补”或“草光互补”的认定意见。对不改变土地用途，按原地类认定的，允许与土地权利人以租赁等方式取得。双方签订补偿及租赁协议，报旗县级自然资源、林草主管部门备案。

　　三 、组织保障

　　( 一)加强组织领导。 成立由主要领导任组长，各分管领导任副组长，局属二级单位、各股室、所主要负责人为成员的助企纾困工作领导小组，形成主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，级抓一级、层层抓落实的工作格局。要密切协调配合、加强工作联动，形成工作合力，确保各项工作落实落细落具体。

　　(二)强化思想认识。要高度重视，将开展助企纾困活动与优化营商环境、业务工作开展相结合，围绕“有效解决 问题、让企业得实惠”的目标，迅速行动，狠抓落实，切实解决企业实际困难、优化营商环境，帮扶企业发展。

　　(三)坚持问题导向。聚焦企业困难问题，按照“一企 一档”的要求，要畅通为企业服务受理渠道，完善问题收集、梳理、交办、督办、反馈、评价等各环节全程闭环管理机制，提升服务企业质效。

　　(四)加大宣传力度。要主动靠前服务，加强政策解读，进一步加大助企纾困政策的宣传力度和覆盖面，营造支持企业发展的良好氛围，提振企业发展信心。

　　(五)按时上报工作信息。要善于发现借鉴企业减负、纾困等政策取得成效的做法和单位帮助企业“解难题”的措施、取得的效果。同时，要按照时间节点及时上报开展情况的信息、图片、统计报表等资料。

　　(六)强化督查考核。局办公室、党建纪检室对企业纾困交办事项进行定期督查，对行动迟缓、工作打折扣的局属二级单位、股室所下发催办函，并进行通报。

　　乌拉特中旗自然资源局

　　2024年2月23日