今年以来,应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,认真落实国家、自治区、市安全生产工作要求和贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》,全面落实旗委、政府各项决策部署,严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施及自治区五十三条和我市六十四具体措施,针对突出问题及隐患特点,深入开展重点行业领域的明查暗访和“安全评估+执法+服务”监督检查,为推进经济发展和维护社会稳定提供了有力的安全保障。

　　一、主要工作开展情况

　　我局紧紧围绕旗委、旗政府中心工作,周密部署重点时段重点环节安全检查,三个指挥部、两个委员会机构运转高效顺畅。2023年,应急管理局例入执法计划的安全生产监管各类企业共98户,其中金属非金属矿山15户,尾矿库3座,危险化学品生产经营企业51户,烟花爆竹批发企业2户,冶金5户,建材行业14户,机械制造2户,轻工5户,其他工贸企业1户。一是聚焦主责主业,以完成执法计划为基本抓手。按照不断压实行业监管责任和企业主体责任要求,坚持“一企一策”和“专家服务”监管模式,严格贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》,确保监管企业安全平稳运行。截止目前,累计监督检查企业385户次,上半年执法完成率100%。共查出安全生产隐患753条(矿山362条、危化187条、工贸204条),已整改721条,整改率96%(未整改原因是有未到复查期限的和有打延期申请的),立案查处8家,停产整顿2家,其中上海中博金矿于今年2月份因采矿证到期下达的停产指令,8月2日取得新采矿证,现已复工;轩宇铁矿因提升机、钢丝绳、天轮等设施设备未检查属重大安全隐患于8月14日下达的停产指令,现还在停产整改中;下达行政执法文书244份,行政处罚罚款累计141万元。聘请自治区和巴市行业专家进行执法检查21次,检查完毕后及时向企业反馈存在的问题和提出解决的办法,帮助企业及时消除事故隐患和安全生产深层次问题。二是安全生产专项整治推进有力。为强化隐患排查的广度、深度,按照《全旗重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求,集中部署开展安全生产检查整治和督查整改工作。全面完成危化品、非煤矿山、冶金工贸行业企业“安全评估+执法+服务”专项检查,督促企业全面辨识各类安全风险,制定系统科学的制度措施,提升安全生产组织管理水平。通过专项整治的深入实施,一系列制度措施相继出台,一大批安全隐患得以整改,专整治工作取得阶段性成效。三是全比例开展“双随机、一公开”工作,推进应急执法公平化、法制化。起草制定了年度“双随机、一公开”抽查计划和抽查工作细则,并按要求在局官网公示。及时更新数据,按月对我局“两单一库”进行更新修订并同步录入“双随机、一公开”监管系统。按照年初我旗“双随机、一公开”联席会议中提出的具体要求,我局今年除专项执法外的所有执法检查均通过“双随机”方式开展,并保证跨部门联合执法比例达40%以上。四是以典型案例报送为契机,进一步推动应急执法标准化、规范化。督促指导典型案例报送工作,多次召开典型案例报送工作推进会,按照有关要求,按月保质保量报送典型行政处罚案例。目前,已向市应急局完成报送6个典型行政处罚案例,完成全年报送任务的100%。报送率、合格率达双一百。五是培训教育和应急宣传覆盖面不断加大。先后3次组织开展了安委会成员单位主要负责人安全生产专题培训、企业负责人安全生产主体责任落实培训、企业安全管理人员培训,共培训760人次。成功举办5·12防灾减灾宣传周和全旗“安全生产月”宣传月活动,提高公众安全意识和自救互救能力。

　　二、存在的问题

　　通过梳理分析,当前应急管理工作还存在以下几方面的困难和问题。一是风险隐患仍然突出。危险化学品、矿山、冶金等传统高危行业安全生产基础较为薄弱,安全风险隐患仍然突出,防控难度不断加大。新能源、新工艺、新材料广泛应用,新产业、新业态、新模式大量涌现,引发新问题,形成新隐患,一些“想不到、管得少”的领域风险逐渐凸显,进一步增加风险防控和应急处置的复杂性。二是应急管理基础薄弱。对照新形势下的新要求,安全生产、防灾减灾、应急救援、信息化工作专业程度较高,队伍混编和专业技术人员缺乏,特别是应急管理专业人才培养滞后,专业队伍、社会力量建设有待加强。三是个别企业安全红线意识不牢固,自查自改流于形式,有的只排查容易整改的一般隐患,没有真正剖析深层次的问题,发现整改难度较大的隐患还存在敷衍了事、应付检查现象。没有立足于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求来分析解决安全生产工作中的突出、共性、深层次问题。

　　三、下一步工作安排

　　今后我们要清醒认识安全生产面临的严峻形势,进一步强化红线意识和底线思维,切实增强紧迫感、责任感和使命感,采取更加有力的针对性措施,切实抓好当前安全生产工作。一要紧盯重大安全风险不放松。加强分析研判,真正把各类风险因素搞清楚,把各项防范工作抓实抓到位。对不放心的企业、关键场所,要组织力量死看硬守,确保不出现问题。二要加大执法检查频次,紧盯重点行业不放松。组织专家开展精准指导服务,切实解决存在的重大安全风险隐患及问题,采取超常举措,有效管控。以《全旗重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》为整治总领,落实好全旗相关排查整治工作部署,防范各类事故发生。三要在注重服务型执法和有温度执法的同时,对整改不及时不到位的和涉及重大安全隐患的坚持零容忍的态度,勤查重罚。四要严格事故调查处理,严厉追责问责。督促落实生产安全事故防范和整改措施。坚持安全生产执法情况、行政处罚典型案例“两个通报”,推动基层提高执法效能,强化对违法行为的曝光和警示。五是加快推进应急指挥中心建设,加快建设完成监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”;进一步建立健全应急管理预案体系,继续组织修订完善全旗各类应急预案,切实提升预案的针对性和实效性;针对各类自然灾害、生产安全事故,因地制宜组织开展实战演练,进一步加强应急队伍建设,全面提升应急救援能力和应急队伍整体水平。 六要继续强化应急值守,严格执行领导干部在岗带班和信息报告制度。遇有突发事件,按照规定程序及时启动相关应急处置方案和应急预案,坚持边处置边报告、边核实边报告,第一时间科学有效处置。