为贯彻落实习近平总书记关于粮食生产的重要指示批示精神，提高我旗粮油单产水平，根据内蒙古自治区农牧厅关于印发《2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》的通知(内农牧种植发〔2025〕326号），巴彦淖尔市农牧局关于印发《巴彦淖尔市2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》（巴农牧局发〔2025〕235号）要求，结合我旗实际，制定本实施方案。

　　二、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全方位夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力不断提升。

　　三、技术路径

　　（一）玉米

　　推广应用耐密、抗倒、宜机收的优质高产品种； 配套精细整地、精准包衣、导航精量播种、精准水肥管理、精准化学调控、精准病虫草害防治、机械减损收获等关键措施；集成推广密植精准调控高产、无膜浅埋滴灌水肥一体化等高效栽培技术模式。

　　（二）小麦

　　推广应用优质、高抗、中强筋、强筋小麦品种；配套精细整地、导航精量播种、增施有机肥、秸秆还田、水肥一体化、一喷三防等关键措施；集成推广春小麦两改三配套绿色增效技术、全程机械化综合配套技术、抗旱高产机械化综合配套、麦后复种和间套种等多元化高产高效栽培技术模式。

　　（三）向日葵

　　推广应用高产稳产、商品性好、抗性强的优质杂交品种；配套适期晚播、合理稀植、间套作、病虫害绿色防治、蜜蜂授粉、插盘晾晒等关键措施；集成推广向日葵扩行降密提质增效、膜下滴灌水肥一体化等栽培技术模式。

　　四、奖补原则和标准

　　继续通过新型农业经营主体培育资金下达，可与历年度结转资金统筹使用。各旗县区要结合总体资金规模和任务面积，合理设定奖补条件，加快资金支出进度，切实发挥资金使用效益。

　　（一）奖补对象。奖补对象应为从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的主体和积极承担撂荒地复耕复种粮油作物达到当地平均产量水平的主体，可结合村级植保员开展病虫害监测与防治技术服务。项目主体不得与承担国家级绿色高产高效行动项目任务的主体重复，确实无法避免与国家级绿色高产高效行动项目主体重复的，可结合实际在确保不“垒大户”的情况下，适量允许主体重复但地块不重复。鼓励符合从事粮油规模种植的农机社会化服务组织参与项目申报，可利用奖补资金开展农机应急作业服务队、区域性农机社会化服务中心和北斗粮食生产基地建设。

　　（二）奖补标准。借鉴“赛马争先”“揭榜挂帅”机制，主体自主申报、择优竞争。亩均补贴参照38.9元执行，单个主体亩均最高不超过100元。同等条件下未享受过粮油规模种植主体单产提升奖补的主体优先列入奖补范围，防止“垒大户”，须确保完成单产提升关键技术面积绩效目标。单个主体可分作物进行申报，每种作物申报规模种植大户、家庭农牧场不低于300亩，合作社不低于400亩，且玉米亩产1050公斤以上，小麦亩产450公斤以上，向日葵亩产300公斤以上。奖补资金根据单产目标实现、关键技术措施到位等情况测算拨付。分为三档：

　　第一档：专业合作社不高于8万元/个，家庭农场（种植大户）不高于7万元/个；

　　第二档：专业合作社不高于6万元/个，家庭农场（种植大户）不高于5万元/个；

　　第三档：专业合作社不高于4万元/个，家庭农场（种植大户）不高于3万元/个。

　　五、实施步骤

　　（一）申报审核

　　动员申报：组织符合条件的主体自愿申报，申报材料包括作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息（见附件5）。在乌拉特中旗政府网发布遴选公告，乌拉特中旗农牧和科技局组织审核申报材料，研究确定承担项目主体，公示无异议后汇总报市农牧局备案（见附件3）。

　　（二）过程记录

　　项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、视频等形式记录应用的关键技术措施。乌拉特中旗现代农牧事业发展中心应及时了解核实重点技术到位情况，进行记录，实行一主体一档案，并填写项目生产情况记录表（见附件6）。

　　（三）测产核实

　　作物收获季节，项目实施主体及时向旗农科局如实上报实际单产，旗农科局结合实际联合统计部门按照不低于20%的比例对项目主体进行随机抽测复核，其中小麦按100%进行测产复核。未按要求上报单产或不配合测产的主体取消奖补资格。

　　（四）结果公示

　　旗农科局通过多种渠道公示奖补主体及资金情况，对异议组织核实，公示无异议后（见附件4），按程序及时兑付资金。

　　六、主体需提供资料

　　（一）《2025年度乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升项目申报表》，需填写作物种类、面积、技术路径、目标单产等信息。

　　（二）主体身份证明（营业执照/身份证）、种植地块证明（土地承包合同等）。

　　（三）财务管理规范证明（专业合作社、村集体经济组织需提供）。

　　（四）申报奖补作物生产记录

　　（五）生产关键环节影像资料

　　整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节的照片或视频资料，影像资料需清晰可辨，能反映实际生产过程和技术应用情况，每张照片或每段视频需注明拍摄时间、地点、内容简要说明。

　　七、主体筛选流程细则

　　（一）初审

　　完整性审查：旗农牧部门收到申报材料后，首先检查申报材料是否齐全，包括申报表、种植面积证明、物资采购票据、荣誉证书（如有）、合作社相关证件、生产记录、影像资料等。

　　合规性审查：核实申报主体是否符合新型农业经营主体要求，是否与部级绿色高产高效行动项目任务主体重复。审查种植面积种植大户是否达到300亩及以上，合作社是否达到400亩及以上，申报作物是否符合要求。

　　（二）实地考察

　　组织考察组：由旗农牧部门工作人员、相关技术专家组成实地考察组，对初审通过的申报主体进行实地考察。

　　考察内容

　　现场核实种植面积，通过测量、查看地块边界等方式，确保申报面积真实准确。

　　检查生产设施设备，包括灌溉设施、农机具等是否齐全且正常运行，能否满足生产需求。

　　查看田间管理情况，如作物生长状况、病虫害防治情况等，判断关键技术措施是否落实到位。

　　（三）综合评审

　　成立评审小组：由旗农发中心负责人、技术专家、财务人员等组成评审小组，对申报主体进行综合评审。

　　评审指标及权重

　　单产水平（30%）：根据旗农发中心实地测产数据及农户上报数据进行评分。

　　种植规模（30%）：种植面积达到标准要求的基础上，根据规模大小评分。

　　技术应用（25%）：考察关键技术应用的完整性、合理性及实际效果。

　　生产管理（15%）：包括生产记录完整性、规范用药用肥、财务管理规范（合作社）、统一生产服务等方面。

　　打分排名：评审小组根据评审指标对申报主体进行打分，按照得分高低进行排名。

　　（四）公示确定

　　公示名单：根据综合评审结果，确定拟奖补主体名单，在旗政府网站、政务公开栏等渠道进行公示，公示期为5个工作日。

　　异议处理：对公示期间收到的异议，由旗农牧部门组织调查核实。如异议成立，取消该主体奖补资格，按排名依次递补。

　　最终确定：公示无异议后，确定奖补主体名单，按程序实施奖补。

　　八、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立乌拉特中旗主要粮油规模种植主体单产提升行动工作组（附件1），协调相关单位和人员，组织开展工作。工作组具体负责粮油规模种植主体单产提升行动的方案制定、组织联络、调度检查等工作，抓好项目落实，确保取得实效。

　　（二）加强化技术指导。充分发挥各级专家指导组和农技推广队伍作用，明确各粮油作物单产提升技术路径，指导关键技术落实到位。

　　（三）加强宣传推广。充分利用广播电视等传统媒体和各类新媒体，及时总结推广项目实施的典型经验，广泛利用各种渠道加强宣传，营造良好舆论氛围。

　　（四）严格资金管理。财政部门要强化对专项资金预算执行情况的监督，坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为，一经发现，严肃处理，并予通报批评。 

　　附件：1.2025年乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升项目领导组

　　2.2025年乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升项目技术组

　　3.2025年乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升项目遴选结果公示模版

　　4.2025年乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升项目拟奖补主体及奖补资金情况公示模版

　　5.2025年度乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升行动申报表

　　6.申报奖补作物生产记录表

　　附件1

　　2025年乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升项目领导组

　　组  长：王  云   旗政府副旗长 

　　副组长：张永胜   旗农牧和科技局局长 

　　朱贵琦   旗现代农牧事业发展中心主任 

　　成  员：王  诠   旗财政局局长 

　　白云龙   旗审计局局长 

　　窦方瑞   旗农牧和科技局副局长 

　　菅铁军   旗现代农牧事业发展中心主任

　　张  鹏   旗现代农牧事业发展中心主任

　　武  敏   旗农牧和科技局农业综合办主任 

　　附件2

　　2025年乌拉特中旗粮油规模种植主体单产提升项目技术组

　　组  长：朱贵琦       旗农发中心 主  任

　　副组长：菅铁军       旗农发中心 副主任 

　　张  鹏       旗农发中心 副主任

　　成  员：刘仲发       高级农艺师 

　　马剑锋       高级农艺师 

　　刘二勇       高级农艺师 

　　武秀梅       高级农艺师

　　杜  慧       高级农艺师

　　史  军       高级农艺师

　　高  慧       高级农艺师

　　袁喜丽       高级农艺师

　　周玉兰       高级农艺师

　　张  丽       农艺师

　　李德智       高级农艺师

　　乌仁图娅     农艺师

　　张  娜       农艺师

　　乌日格斯格勒 农艺师

　　阿拉腾花     农艺师

　　刘  敏       助理农艺师

　　刘  宇       高级技师

　　技术小组办公室设在现代农牧事业发展中心，办公室主任由朱贵琦兼任，负责项目的具体实施工作。   

　　附件3

　　2025年乌拉特中旗粮油规模种植主体

　　单产提升项目遴选结果公示模版

　　根据《乌拉特中旗2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》及相关要求，经主体申报、资格审核等程序，现将遴选结果公示如下：

　　一、拟入选主体名单

　　

　　（注：该表可作附件）

　　二、公示信息

　　1.公示期：[起始日期]-[结束日期]（共5个工作日）

　　2.异议反馈：公示期内，如有异议，可向旗县区农牧局书面反映（需实名并附证明材料，单位反馈需加盖公章）。

　　3.联系方式

　　地址：乌拉特中旗农牧和科技局

　　电话：15804788442

　　三、其他说明

　　1.项目主体需严格落实整地播种、水肥管理等关键技术，留存影像记录并建立生产档案。

　　2.最终奖补资金将根据任务面积、测产结果（自测+复测）兑付，未达单产目标或存在违规行为的主体将取消资格。

　　乌拉特中旗农牧和科技局

　　2025年7月14日