为全力以赴抓实发展第一要务，干好招商引资第一要事，促进招商引资工作的科学化、制度化、程序化、流程化，提升我旗招商引资工作的质量和效益，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实自治区“五大任务”、市委“五高五新”奋斗目标和“四区”发展定位，按照旗委政府“产业规划、区域布局、项目建设、招商引资”旗域经济总体思路，构建“一把手工程”扁平化运行工作机制，全面统筹招商引资项目策划包装、宣传推介、引进签约、落地等各个环节，对照攻坚责任，全流程“划网定格”，明确任务书、时间表、路线图、责任制，全力推动“三大攻坚战”“四争”“五大创建”整体布局取得新的更大进展。

　　二、基本原则

　　（一）坚持强力推进，重点突破。充分尊重市场规律，正确履行政府职能，完善顶层设计，坚持全员招商与精准落地相结合，积极对接引进先进生产力，实现产业招商大突破、大发展。

　　（二）坚持统筹协调，分类指导。坚持问题导向、目标导向，结果导向，坚持因地、因企施策，鼓励各地各部门围绕工作中心，结合工作实际，创新举措有序竞争，加快构建特色突出、错位互补的招商引资新格局。

　　（三）坚持积极招商，大力安商。强化服务意识，依法保障各类市场主体合法权益，着力打造公平有序的营商环境。坚持招商与安商并重，既注重引进更多企业和项目落地建设，又注重支持各类企业发展壮大，使我旗真正成为产业集聚、投资创业的热土。

　　三、全流程体系

　　为切实加强我旗招商引资工作的组织领导，奋力开启招商引资工作新局面，按照顶格推进总体要求，坚持全员动员和精准实施的推进方向，完善顶层设计，明确责任分工，构建“1+2+9+N”招商引资全流程管理运行体系。

　　（一）顶格推进机制

　　坚持“一把手”工程鲜明导向，旗委书记亲自掌舵定向，带头谋划、带头部署、带头协调、带头督促，建立一把手抓一把手、层层抓落实的工作责任制体系，推动各项决策部署早落实、快推进。

　　组  长：崔景翔  旗委书记

　　第一副组长：包琳   旗委副书记、政府旗长

　　副组长：海乌兰图雅 人大常委会主任

　　周广军    政协主席

　　贾永平    旗委副书记、政法委书记

　　孙春梅     旗委常委、宣传部部长

　　杨 勇    旗委常委、人武部政委

　　高 云     旗委常委、组织部部长

　　王晓光    旗委常委、政府副旗长

　　闫  伟    旗委常委、政府副旗长

　　布  仁    旗委常委、统战部部长

　　邬耀林    旗委常委、旗委办公室主任

　　（常务副组长）

　　赵介甫    旗委常委、纪委书记、监委主任

　　郑  璐    旗委常委、政府副旗长

　　高俊生    人大常委会副主任

　　庞龙湖    人大常委会副主任

　　张  烨    人大常委会副主任

　　石  磊    人大常委会副主任

　　吉仁尼格    政府副旗长、公安局局长

　　乌日娜     政府副旗长

　　照日格图    政府副旗长

　　王  云     政府副旗长

　　杨东伟      政府副旗长

　　敖登其其格   政协副主席

　　李  贤     政协副主席

　　崔忠义      政协副主席

　　耿松儒      政协副主席

　　成  员：73个招商引资责任单位主要负责同志和9支招商小分队负责人。

　　领导小组办公室：

　　主  任： 邬耀林  旗委常委 旗委办公室主任

　　副主任： 杨东伟   政府副旗长 工业园区党工委书记

　　成员：  杨 飞   旗委办公室副主任

　　白哈日巴拉  旗投资促进中心主任 发改委副主任

　　工作职责：领导小组日常机构，开展项目包装推介、引进落地、教育培训等工作；开展信息汇总、研判、宣传报道工作；开展重大事项请示报告工作；开展重要会议筹备、规范性文件起草、会议材料印发等工作；开展客商接待服务保障工作；开展日常调度管理，落实奖惩制度；完成领导小组交办的其他事项。

　　（二）“2”种招商路径

　　1.全员招商

　　全面落实“全民招商、全员引资”总体要求，强化“人人都是招商员”的招商意识，立足各自职责分工，广泛宣传、高效对接，全力搜集有价信息，夯实我旗精准招商工作基础。

　　（1）大专班。由旗委常委、旗委办公室主任邬耀林任班长，政府副旗长、园区党工委书记杨东伟任副班长，各级各部门主要负责同志为成员的大专班工作体系，全面统筹全旗全员招商工作。

　　（2）小专班。由各领域主要负责人任班长，分管领导任副班长，抽调精干力量为成员的小专班，全面领导本领域招商引资工作。

　　2.精准招商

　　围绕“三大攻坚战”“四争”“五大创建”工作，组建9支专业招商小分队，全力推动精准招商。

　　（三）“9”个配套机制

　　为进一步加强招商工作制度化、规范化、程序化，实现以制度约束招商行为，配套建立书记专题会议、早茶会、学习培训、外出报备、项目评审、红黑榜实施方案、领办帮办代办、招商大使管理、招商引资商务服务管理等9项运行机制，保障全旗招商引资工作规范运行。

　　（四）“N”支招商小分队

　　通过全员招商和精准招商机制建设，形成N支专业招商小分队。

　　四、工作重点

　　（一）创新招商方式

　　1.强化驻点招商。发挥异地商会“两地熟”的独特优势，依托上海、福建、山东等6个阜外商会联络处，开展深度招商、定向招商、乡情招商、以商招商，集中力量，重点突破，办好每季度一次异地招商推介会。

　　2.强化专题招商。积极同高校、科研院所、行业协会及基金、期货、现货等第三方机构合作，持续拓宽招商渠道，探索专题招商新途径。

　　3.强化以商招商。充分挖掘境内企业自身的信息渠道、商务渠道、人脉资源及客户资源，畅通渠道，进行招商引资。

　　4.实施图谱招商。围绕推进库和攻坚库，梳理产业链上下游关系，编制完善“两图两库两表两池”，开展点菜式招商。

　　5.实施市场化招商。探索以政府购买服务方式，与商会、行业协会、智库、企业、专业中介机构等开展合作，聘请行业内企业家、专家学者作为招商大使，广泛开展市场化招商活动，建立20人以上的招商大使工作群。

　　6.开展产业链招商。鼓励支持已落户投资企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业，引导本土企业加强对外合作，通过合资、合作、并购、股权转让等多种方式扩大投资规模。

　　（二）细化工作举措

　　1.统筹学习培训。把招商引资教育培训放在更加突出位置，围绕我旗“三四五”整体布局，坚持项目为王、招商为大、落地为要的培训方向，按照旗委统一安排，领导小组全面统筹招商引资教育培训工作，制定全旗招商引资培训方案，全面开展请进专家专业讲、领导干部带头讲、一线干部相互讲、典型案例生动讲及辩论赛、公开赛、知识竞赛、有奖问答等形式多样的教育实践活动，掀起大学习、大培训、大讨论、大比武的浓厚氛围。各级各部门把招商引资培训列入“三会一课”专题培训计划，党校请进知名专家学者，开展专题培训。各专班主要负责人是第一责任人，切实担负起主体责任，站在一线、挺在前面，亲力亲为、率先垂范，推动开展带头讲、领着学、留下作业引导学、实践现场考察学、带着问题找着学等丰富多彩的实践活动，切实提高本领域、本部门干部职工履职能力。

　　2.统筹项目策划包装。围绕旗委政府中心工作，各地各部门立足各自职责分工，建立完善本领域项目子库。按照“持续攻坚、三年推进”总体要求，充分论证三年推进策划项目政策、要素(用地、用能、用水)、市场前景、经济社会效益及排放等保障条件，提出列入全旗招商引资项目基础库的申请，每个单位不少于2个项目列入全旗招商引资项目基础库。部门从已列入基础库的项目中，继续筛选甄别，选出当年攻坚项目，办理要素保障部门的审查手续，经审查通过，出具审查意见后，申请列入全旗招商引资项目推进库（推进库项目是部门攻坚库）。投促中心负责继续从全旗推进库中提取牵一发而动全身的重大项目，报旗政府分管领导审核，并由旗政府分管领导召集发改、自然资源、工信、园区、林草、环保等相关部门召开评审会，出具评审意见后，报旗招商引资工作领导小组办公室确认，并提出拟办意见，按流程上报、由旗委主要领导签批，列入全旗招商引资项目攻坚库。攻坚库项目是集中全旗各类要素及政策工具，以全旗之力攻坚突破的重大项目。

　　3.统筹项目对外招商。按照“资源共享、信息互通、集中力量”原则，执行最严的招商引资活动报备制，信息由旗招商引资工作领导小组办公室梳理汇总，结合全旗推进、攻坚需要，优化组合外出招商工作队，提出县级领导带队和专业人员陪同建议，并提出拟办意见，按流程由旗委主要领导签批，从制度上保障客户资源、信息资源精准匹配，高层资源、专业人才高效共享，实现招商引资工作的规范化和有序化。

　　4.统筹项目引进签约。一是按照“重大线索要跟、重点人物要见、重大项目要推、重点企业要陪”的“四重”原则，各招商引资工作组及时反馈来旗考察客商信息，由旗招商引资工作领导小组办公室汇总研判，提出拟办意见，经旗委主要领导批准后实施。二是拟签订合作协议的项目，由旗招商引资工作领导小组办公室召集相关要素保障、政策支持部门，对合同文本与投资方充分协商达成一致。若项目单位优惠诉求超出我旗已定范畴，按照“一事一议”工作流程，报旗委政府决策。签约仪式按照轻重缓急，以单独或集中签约两种方式开展。

　　5.高标准打造招商引资阵地。为全面展示我旗招商引资组织保障、机制建设、政策配套情况，直观展现我旗区位优势、资源分布、产业发展、水电路等要素配套情况，高标准打造集商务接待、项目洽谈、多媒体会务、沙盘展示为一体的招商阵地，全面体现我旗重商亲商安商扶商良好环境，为开展招商引资，树立良好形象。

　　6.严格执行接待管理。招商引资接待要建立审批制度，严格遵循“公函对接”“先审批、后接待”“无公函不接待”的原则。来我旗洽谈项目、投资考察、签约合作的市外客商可列为招商接待范围，由招商部门或相关部门提出申请，报旗招商引资工作领导小组办公室审核。根据接待需要可安排车辆接送客商，保障客商在旗出行便利。公函形式主要包括：客商来函，市委、市政府、自治区级主管部门关于招商引资接待的正式通知等。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　牢固树立“全旗一盘棋”思想。各县级领导及各苏木镇、部门主要领导既要当好指挥员，又要当好战斗员，始终冲在招商引资第一线，干在项目推进最前沿，全面掌握跟踪项目、在谈项目和落户项目进展情况，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，充分发挥领导干部的示范带头作用。

　　（二）强化统筹调度

　　要进一步加大招商引资工作调度力度，常态化推进招商引资工作落实。执行招商引资工作日记实、周点评、旬提醒、月通报督办、季季评制度，营造赶超比学、争先进位的良好氛围。

　　1.日调度：各工作组将当日招商信息、对接情况、存在问题等工作动态报送招商引资专班；招商引资专班负责梳理，形成全旗招商引资工作专报，以日记实和专报两种方式，推送到工作群，同时抄送旗委政府分管领导，研究解决项目推进中存在的主要困难和问题。

　　2.周点评：大专班、季季评专班及招商引资工作专班，对各专班一周工作开展情况进行汇总分析，对好的做法和成功经验及短板弱项进行点评，及时推送微信工作群，并形成材料报送旗招商引资工作领导小组办公室。

　　3.旬提醒：招商引资工作领导小组办公室，对工作不落实，责任不到位的单位和个人，下发提醒函，结果推送微信工作群，并抄送旗委政府分管领导。

　　4.月通报督办：招商引资工作领导小组办公室，对整改不到位，通报无果的单位和个人，纳入全旗“大调研、大督查、大通报、大整治”工作体系。

　　5.季季评：把招商引资工作纳入季季评考核体系，全程压实责任、跟踪问效。

　　（三）夯实落地保障

　　1.重点项目由旗招商引资工作领导小组确认，并实行“一个项目、一名领导、一个部门、一个专班、一名专员、一抓到底”的“六个一”推进机制，每一个重点对接项目和签约项目对应成立项目专班、制定工作台账、召开联席会议、建立调度机制、制定退出机制、落实优惠政策、做好要素保障、加大督促检查，确保重大招商引资项目推进有计划、有保障、有成效。旗招商引资工作领导小组办公室建立招商项目管理台账，对在谈项目、签约项目、开工项目实行递进式台账管理。

　　2.项目所涉及的审批事项，能够在同一阶段并行办理的，全部纳入并联审批范围。对并联审批中涉及部门多、协调难度大的事项，在依法依规的原则下，开辟“绿色通道”，以会议研究的方式进行联合审批。

　　3.建立重大项目建设用地优先安排制度。对已确定的重大项目，由发改、自然资源、环保、园区等部门做好要素保障安排和申报工作，新增指标，应当优先满足重大项目建设需要。

　　4.建立重大项目配套的城市基础设施和公共服务设施优先安排制度。电力、交通、通信、供排水、供热、供气等单位，对重大建设项目优先提供市政基础保障。

　　（四）加强督查考核

　　全面加强招商引资监督考核工作，由旗委联合督查组、招商引资工作专班对各地各部门招商动态、项目库建设、走出去请进来、项目招引、落地建设、跟踪服务等情况的跟踪督促和盯办督办，倒逼责任落实、任务落实、工作落实。同时，将具体进展和实际成效作为考核评议各地各部门的重要依据，严格兑现奖惩，掀起产业链招商、精准招商、全员招商的工作热潮。

　　（五）营造舆论氛围

　　旗委宣传部、投促中心、融媒体中心要建立招商引资每日动态信息、评论员文章、周报时事评论、项目签约月度整体综述的动态宣传体系，依托“两微一端”，开辟专题专栏，全方位全过程跟踪报道，大力宣传我旗招商引资工作取得的实际行动和创新突破的突出成效、典型经验，及时宣传先进事迹，树立实干拼创、奋发作为的干事导向，营造创新突破、奋力赶超的浓厚氛围。

　　（六）加强经费保障

　　旗财政局安排招商引资专项工作经费并纳入年度财政预算，保障招商引资接待考察、项目论证包装、宣传推介等工作顺利开展。