乌拉特中旗加油站诚信经营监管平台建设工作方案　　

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》及自治区关于加强成品油行业诚信体系建设、强化智慧监管的工作要求，健全加油站全链条监管体系，营造公平诚信的市场环境，结合我旗实际，制定本工作方案。

　　　一、主要工作任务

　　（一）全面承接市级监管平台应用

　　严格按照市级统一标准，全面对接巴彦淖尔市加油站诚信经营监管平台（以下简称“平台”），确保“平台”功能在我旗落地见效。重点落实市场监管部门作弊预警、税务部门征管数据归集、商务部门运行分析等核心功能的全量应用，主动对接市级政数、市场监管部门，完成与自治区经营主体数据库、我旗口岸能源流通相关数据的互联互通，保障加油站经营主体信息、计量器具状态、进销存数据、税收缴纳信息等实时动态更新，实现市级“平台”与旗级监管需求的精准适配（旗市场监管局、商务局、税务局、政务服务与数据管理局按职责分工负责）。

　　（二）精准部署站端防作弊及数据采集系统

　　对照市级统一建设标准，结合我旗加油站分布特点，因地制宜推进防作弊和数据采集系统部署。组织开展全旗加油站排查摸底，建立站点台账，明确设备安装清单、时间节点及责任主体，确保所有在营加油站全覆盖、无死角。主动配合市级部门做好系统调试，督促加油站落实主体责任，保障防作弊预警、进销存、计量器具运行等数据及时、准确、完整汇集至市级“平台”，同时建立站端设备定期巡检制度，严防设备损毁、数据篡改、信号干扰等问题（旗市场监管局、商务局、税务局牵头，各苏木镇人民政府配合负责）。

　　（三）严格落实资金筹措与保障

　　按照市级事权划分要求，将“平台”建设及运维资金纳入旗级财政预算，精准核算资金需求，保障足额到位。一是承担本旗加油站前期软、硬件安装费用及后期年度运维费用，根据全旗加油站实际数量足额筹措、按时拨付；二是按市级财政20%、旗级财政80%的比例，承担市级“平台”及相关配套费用中我旗应分摊部分，主动对接市级财政部门，做好资金清算与上缴。建立资金使用监管机制，确保专款专用、合规高效，杜绝截留、挤占、挪用等问题（旗财政局牵头，旗市场监管局、商务局配合，各苏木镇人民政府协同负责）。

　　（四）全力配合专项补助资金申请

　　严格按照自治区专项资金申请要求，在市级统一指导下，做好“平台”建设相关资料归集、运行效果评估等工作。“平台”建成后，配合市级部门完成自治区验收，持续做好“平台”稳定运行保障，确保连续稳定运行6个月以上。及时梳理我旗资金投入、建设进度、运行成效、口岸监管特色等情况，协助市级部门按程序向自治区市场监管局、财政厅申请专项补助资金，力争最大限度获得上级资金支持（旗市场监管局、财政局牵头负责）。

　　（五）健全协同联动监管机制

　　为统筹推进我旗加油站诚信经营监管平台建设工作，旗政府成立专项工作组，压实各部门、苏木镇属地责任与监管职责，建立“上下联动、部门协同”的工作机制，确保“平台”应用、设备部署、执法监管、资金保障等工作有序推进。

　　旗市场监管局：牵头负责“平台”在我旗的落地应用、数据对接，指导加油站防作弊设备安装与调试；落实计量器具强制检定制度，联合维修单位、检定机构、加油站做好现场签字确认，实现问题倒查追溯；会同财政部门配合市级做好专项资金申请，依法查处计量作弊违法行为。

　　旗财政局：按照全旗加油站的数量负责旗级配套资金的筹措、拨付与监管，严格审核资金使用情况，保障资金足额到位、合规使用（全旗“平台”安装数量及费用：民营27个，每个补贴3万元，共计81万元；国营19个，每个补贴1.5万元，共计28.5万元；“平台”维护费用约63.7万元；后期维保费用约17.25万元/年）。

　　旗商务局：推进成品油流通领域诚信体系建设，将加油站“平台”应用情况、诚信经营表现纳入信用记录，实施分级分类管理；配合督促加油站设备安装，做好成品油进销存数据监测与分析，联动口岸管委会强化口岸周边加油站流通监管。

　　旗税务局：负责加油站纳税人信息管理，依托“平台”数据强化税收征管，精准比对进销存数据与纳税申报信息，防范偷逃税款行为；配合督促加油站设备安装与数据上传，确保征管数据真实准确。

　　旗发改委：推进全国统一大市场建设，协调做好加油站信用信息归集、共享，联动相关部门落实信用联合惩戒机制。

　　旗公安局：负责查处非法存储、销售成品油及散装油品违规销售行为，强化甘其毛都口岸成品油运输监管；严厉打击恶意损毁设备、干扰系统运行、阻碍安装施工、妨碍公务等违法犯罪行为，为“平台”建设保驾护航。

　　旗委网信办：负责“平台”建设及运行中的舆论引导与社会面管控，及时处置涉加油站监管舆情信息，营造良好舆论氛围。

　　旗应急管理局：在发放《危险化学品经营许可证》及日常安全检查中，同步核查加油站监管系统安装、运行情况，将系统应用纳入安全监管体系，倒逼企业落实主体责任。

　　旗政务服务与数据管理局：负责“平台”本地化技术对接，保障数据传输安全、稳定，协助对接市级“信创云”及相关数据库，做好技术支撑。

　　旗消防救援大队：负责“平台”建设、设备安装及后期运维中的消防安全监管，规范作业流程，排查消防安全隐患，确保全过程安全可控。

　　市公安局甘其毛都口岸分局：协助查处打击甘其毛都口岸非法存储、销售成品油及散装油品、恶意损毁设备、干扰系统运行、阻碍“平台”安装施工等违法犯罪行为。

　　二、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2026年1月23日前）

　　成立旗级专项工作组，召开部署会议，传达国务院、自治区及市级工作要求，明确各成员单位职责分工。完成全旗加油站排查摸底，建立站点台账，细化设备安装、资金筹措等实施方案，报市级专项工作组备案。

　　（二）筹备落实阶段（2026年2月28日前）

　　足额筹措旗级配套资金，完成资金预算审批与拨付准备。对接市级中标单位，确定我旗设备安装时间表、路线图，完成施工前技术交底与安全培训。开展政策宣传解读，引导加油站主动配合设备安装与系统对接工作。

　　（三）组织实施阶段（2026年3月31日前）

　　配合市级中标单位开展设备采购与安装，同步推进全旗各加油站“平台”安装工作。组织技术人员全程跟踪指导，做好设备调试与数据对接，确保所有在营加油站防作弊和数据采集系统全部安装到位、正常运行，数据顺利上传至市级“平台”。

　　（四）验收整改阶段（2026年4月15日前）

　　对照市级验收标准，开展旗级自查验收，梳理存在问题并建立整改台账，限期完成整改。配合市级专项工作组开展验收工作，做好资料提交、现场核查等准备，确保顺利通过市级验收。验收合格后，按规定支付相关款项。

　　（五）资金申请阶段（2026年10月前）

　　持续做好“平台”稳定运行保障，定期监测运行效果，归集“平台”建设投入、运行数据、监管成效等资料，配合市级部门按程序向自治区申请专项补助资金。

　　（六）长效运维阶段（长期坚持）

　　建立“平台”常态化运维机制，明确各部门运维职责与加油站主体责任，定期开展设备巡检、数据核查与系统维护。健全数据安全管理制度，强化数据权限管理与全流程防护，确保系统稳定运行、数据安全可靠。将“平台”应用与日常监管、信用评价相结合，形成长效监管格局。

　　三、工作要求

　　一是提高政治站位，压实工作责任。各部门、苏木镇要充分认识“平台”建设对规范成品油市场秩序、保障口岸能源安全、推动高质量发展的重要意义，切实提高政治站位，将其作为重点工作统筹推进。二是强化协同联动，形成工作合力。强化与市级部门的纵向联动，加强部门间协作，健全联合执法、信用惩戒机制，破解监管难题，构建成品油流通协同监管体系，形成齐抓共管的工作格局。三是严守时序节点，提升建设质效。严格对照各阶段时间节点，倒排工期、按时推进，细化工作举措，确保按时完成设备安装、数据对接、验收整改等任务。四是做好宣传引导，营造良好氛围。通过线下宣讲、线上推送等方式，引导加油站经营者配合参与并规范经营。及时宣传“平台”建设成效与诚信案例，共同营造诚信经营、社会共治的良好氛围。五是筑牢安全底线，强化风险防控。强化消防安全与施工安全，严防安全事故发生。严格落实信息安全管理制度，严防数据泄露、篡改、滥用。建立风险预警与应急处置机制，及时应对“平台”运行、执法监管中的突发问题，确保监管工作平稳有序。

　　原文下载：乌拉特中旗加油站诚信经营监管平台建设工作方案（详见附件）