乌拉特中旗人民政府办公室 关于印发《乌拉特中旗高污染燃料 禁燃区划定方案》的通知

各苏木镇人民政府、同和太种畜繁育中心、牧洋海牧场有限公司、旗直各有关部门:

为深入贯彻落实国家、自治区及巴彦淖尔市关于大气污染防治工作的决策部署，进一步改善我旗环境空气质量，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，按照巴彦淖尔市生态环境局《关于开展高污染燃料禁燃区划定工作的通知》（巴环发〔2026〕66号）相关工作部署，现印发《乌拉特中旗高污染燃料禁燃区划定方案》，请各相关单位认真落实。

乌拉特中旗高污染燃料禁燃区划定方案

（修订版）

一、总则

（一）制定目的

为持续改善乌拉特中旗环境空气质量，降低燃煤污染排放，保障人民群众身体健康，优化城镇能源消费结构，巩固清洁改造成果，规范高污染燃料禁燃区管理，结合我旗国土空间规划、城市发展实际及大气污染防治工作需要，修订本方案。

（二）法律政策依据

依据《中华人民共和国生态环境法典》、《内蒙古自治区大气污染防治条例》、生态环境部《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》（国环规大气〔2017〕2号）、巴彦淖尔市生态环境局《关于开展高污染燃料禁燃区划定工作的通知》（巴环发〔2026〕66号）相关工作部署，制定本修订方案。

（三）划定原则

1.依法划定，从严管控：严格按照现行法律法规要求，落实禁燃区禁止销售、燃用高污染燃料管控要求。

2.扩面提质，保障民生：将禁燃区范围调整为海流图镇集中供热覆盖区，兼顾清洁能源供给能力，稳妥推进设施改造，保障群众生产生活供暖、用能需求。

3.统筹发展，动态调整：旗人民政府根据国土空间总体规划、经济社会发展、清洁取暖完成情况及大气环境质量改善情况，可按法定程序适时调整禁燃区范围，向社会公开。

4.属地负责、部门协同：落实属地管理，各职能部门分工协作，联合开展禁燃区监督管理工作。

二、禁燃区范围

本次划定高污染燃料禁燃区范围位于海流图镇集中供热管网覆盖区（供热管网分布图红线以内区域），见供热管网分布图：

三、禁燃管控燃料类别

禁燃区内执行《高污染燃料目录》Ⅲ类（严格）燃料组合管控标准，禁止销售、燃用以下高污染燃料（车船动力燃料除外）：

1.煤炭及其制品：原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等；

2.石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油；

3.非专用锅炉或未配置高效除尘及烟气净化设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料；

4.国家、自治区规定的其他高污染燃料。

四、管控要求

（一）新建项目管控

禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑及各类燃烧设施。新建、改建、扩建项目应当优先选用管道天然气、液化石油气、电、集中供热及其他清洁低碳能源。

（二）既有设施改造淘汰

1.禁燃区内已经建成并使用高污染燃料的各类燃烧设施，相关单位、经营主体应当限期完成整改，实施集中供热并网、煤改气、煤改电改造，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源；逾期未完成改造的，依法处置。

2.加快推进海流图镇建成区集中供热管网、燃气管网建设扩容，完善清洁能源基础设施配套，保障禁燃区改造的能源供给。

3.居民生活端优先通过集中供热、电采暖、燃气采暖等方式替代散煤，落实散煤清零。

4.乌拉特中旗大公热力有限责任公司为集中供热公司且已完成超低排放改造，不在淘汰范围内。

（三）销售管控

禁燃区内禁止销售高污染燃料，市场监管部门加强煤炭经营网点监管，禁燃区内不得设置散煤销售点，依法查处违规销售高污染燃料行为。

五、部门职责分工

1.旗生态环境分局：牵头禁燃区统筹管理，组织开展禁燃区内工业企业执法检查；协调各部门联动执法；配合有关部门对禁燃区内逾期使用高污染燃料设施的企事业单位或个人依法责令拆除或没收高污染燃料设施;向旗政府报告推进实施禁燃区有关工作进展情况；开展政策宣传，做好台账管理。

2.旗发改委：按照国家产业政策，对在禁燃区内使用高污染燃料的建设项目，一律不予办理项目立项审批手续。组织电、民用洁净型煤等能源的供应，负责民用洁净型煤生产基地建设，组织民用洁净型煤招标工作。

3.旗市场监督管理局：负责禁燃区内煤炭销售经营监管，取缔违规散煤销售网点，查处禁燃区内销售高污染燃料违法行为，负责组织开展高污染燃料禁燃区内除餐饮、卫生医疗场所（医院、诊所）外的商业网点、市场、底店等生活服务业高污染燃料设施治理工作。参与查处销售和使用高污染燃料的联合行动。

4.旗住建局：负责推进集中供热管网、天然气管网建设、改造、扩容；统筹城镇供热保障；指导供热企业落实清洁能源替代；督促建筑行业相关燃烧设施改造，联合相关部门做好执法检查工作。

5.旗综合行政执法局：负责清理取缔高污染燃料禁燃区内销售高污染燃料的流动摊点，组织开展高污染燃料禁燃区内流动摊点以及其他户外使用高污染燃料设施治理工作；配合开展禁燃区现场巡查，协助查处违规燃烧高污染燃料行为。

6.旗公安局：配合开展联合执法，处置执法过程中妨碍公务等行为。

7.旗卫健委：组织指导医院、诊所等医疗卫生机构完成高污染燃料燃烧设施的清洁能源改造。

8.旗商务局：做好煤炭流通环节管理，落实禁燃区煤炭流通管控。

9.海流图镇人民政府：落实属地责任，开展辖区网格化排查，做好居民宣传引导，摸排散煤复烧线索，配合完成居民端清洁能源替代工作。

其他旗直部门和企事业单位负责组织开展本单位高污染燃料设施治理工作。

六、实施时限

乌拉特中旗高污染燃料禁燃区自本方案印发之日起实施。禁燃区内现有燃用高污染燃料设施，应于修订方案印发后12个月内完成改造或拆除关停。因客观条件无法按期完成的，可向旗政府申请适度延期，延期不得超过6个月。

七、监督管理与法律责任

1.建立生态环境牵头，市场监管、住建、综合执法、公安、行业主管部门联合执法机制，常态化开展禁燃区监督检查，对单位、经营户、居民违规燃用、销售高污染燃料行为依法处理。

2.在禁燃区内违规燃用高污染燃料的，依据《中华人民共和国生态环境法典》、《内蒙古自治区大气污染防治条例》相关规定，责令停止违法行为，没收燃用高污染燃料的设施，依法予以处罚。

3.鼓励社会监督，设立举报渠道，对禁燃区内违规销售、燃用高污染燃料的行为，接受群众举报。

八、附则

1.本方案由乌拉特中旗生态环境分局负责解释。

2.本方案印发实施后，原《乌拉特中旗高污染燃料禁燃区划定方案》同时废止。

3.本方案实施过程中，国家、自治区、巴彦淖尔市出台新的法律法规及政策，从其规定。