一、出台背景

石材产业是乌拉特中旗的特色优势产业，依托境内丰富的蒙古黑、黑芝麻黑等花岗岩资源，经过多年发展已形成一定产业基础，成为带动地方经济增长的重要支撑。为进一步规范石材产业发展秩序、优化发展环境、提升产业竞争力，推动石材产业向绿色化、规范化、规模化、高端化转型，打造全区、全市一流的石材产业高质量发展示范典型，特制定本指导意见。

二、主要内容

（一）推进矿山整合，规范资源利用管理

按照“规模化、集约化、绿色化”发展要求，深化矿山整合整治，严格资源入园管理，优化资源配置，杜绝资源浪费，推动石材资源高效合理利用。

（二）规范税收征管，落实纳税责任

严格遵循《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，明确企业纳税主体责任，优化税收征管方式，堵塞税收征管漏洞，强化税源管控，确保税收应收尽收，切实实现政府培育产业“增税收、促就业、强支撑”的根本目标。

（三）健全市场定价机制，规范市场竞争秩序

针对当前石材市场存在的恶意低价竞争、定价不透明、同质化竞争严重等突出问题，坚持政府引导、协会主导、企业自律相结合，建立健全市场定价机制，强化行业自律和政府监管，着力维护公平有序、良性发展的石材市场环境。

（四）强化品牌建设，推动产业创新发展

聚焦品牌培育和产业升级，打造区域特色品牌，传承弘扬石匠精神，推动产业从“资源型”向“品牌型、文化型”转型，提升产业附加值和核心竞争力。

（五）强化保障措施，确保各项工作落地见效

1.落实责任主体。对石材企业整合、税收征管、市场定价、品牌建设等重点工作，成立由旗政府分管县级领导任组长，相关部门任组员的领导小组，办公室设在旗工信局，办公室主任由工信局局长担任，统筹推进各项措施落实。

2.强化政策落实。各相关部门要对照本指导意见要求，结合自身职能职责，制定具体实施细则，明确工作时限、责任分工和推进步骤，确保各项措施落地落细。

3.健全协同机制。建立政府、行业协会、企业三方协同联动机制，加强信息共享、沟通协调，及时掌握产业发展动态和企业发展需求，精准提供政策支持和服务保障。

三、主要政策依据

《国家矿山安全监察局关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）、《内蒙古自治区非煤矿山行业管理协调机制办公室关于推进全区非煤矿山资源整合、增储上产工作的通知》（内自然资〔2025〕11号）、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国价格法》、《制止价格垄断行为暂行规定》、《反垄断法》。