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2026-04-28 朗读
内蒙古举行中国（内蒙古）自由贸易试验区建立情况新闻发布会, 内蒙古举行中国（内蒙古）自由贸易试验区建立情况新闻发布会发布词 内蒙古自治区人民政府副主席苏和 首先，向尊敬的各位媒体记者和关心内蒙古改革发展的朋友们致敬，衷心感谢大家对中国（内蒙古）自由贸易试验区的关注支持。4月5日，国务院正式批复设立“中国（内蒙古）自由贸易试验区”，这是习近平总书记和党中央、国务院对内蒙古改革开放事业的高度重视和巨大关怀。4月9日，国务院公开发布《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》；4月10日，国务院又举行了政策例行吹风会。今天，自治区相继召开自贸试验区揭牌仪式暨建设动员大会和自贸试验区工作领导小组第一次会议，对高标准组织、高质量建设、高水平实施自贸试验区建设进行了全面部署。 接下来，我代表自治区人民政府，紧扣四个关键词，简要介绍自贸试验区的发展定位、奋斗目标和重点举措等。 第一个关键词：“8个方面”发展定位。内蒙古自贸试验区，将深入落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古的两个屏障、两个基地、一个桥头堡的战略定位和使命任务，深度参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，以制度创新为核心，确定了“5个中心、1个战略高地、1个示范区域、1个战略支点”8个方面发展定位，即：着力打造联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心，建设沿边内陆开发开放战略高地和服务保障全国高质量发展示范区域，打造稳边固边、经略周边、服务全国的战略支点。 第二个关键词：“3个片区”。内蒙古自贸试验区的实施范围是119.74平方公里，涵盖呼和浩特（76.28平方公里）、满洲里（25.11平方公里）和二连浩特（18.35平方公里）三个各具特色亮点的功能片区。 第三个关键词：“81项改革试点任务”。围绕打造联通内外的重要贸易节点、提升双向投资合作质效、畅通向北开放国际大通道、构建具有特色优势的现代化产业体系、营造一流科技创新生态、深化对内对外全方位合作和打造要素融汇融通的开放平台七个领域，提出81项改革任务和举措。同时，学习借鉴兄弟省市自贸试验区取得的先进经验和制度创新成果，已复制推广280项。 第四个关键词：“全力推动实施”。已成立自治区党政主要领导亲自挂帅，相关分管领导牵头负责，三个片区党政主要负责同志具体负责，盟市和部门高效联动的组织机构，强化了资金支持、队伍建设、改革赋权等保障机制。经过三至五年改革探索，努力把内蒙古自贸试验区建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易试验区，进而带动全区的高水平开放、高质量发展。 总之，我们将深入贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署，以最大决心、最大力度、最实举措建设好自贸试验区，全力打造我国向北开放重要桥头堡。诚挚欢迎国内外投资者走进这片潜力无限的热土，成为开放合作的“同行者”、产业升级的“领跑者”、互利共赢的“开拓者”，共同奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。 谢谢大家！ 内蒙古举行中国（内蒙古）自由贸易试验区建立情况新闻发布会答记者问 新华社记者： 请问内蒙古自贸试验区获批后，将从哪些主要任务着手，把国家赋予的战略定位落到实处？ 内蒙古自治区商务厅厅长罗青： 感谢主持人、感谢新华社记者的提问。刚才苏和副主席用高度凝练、精准的语言，向各位通报了内蒙古自贸试验区获批的《总体方案》中党中央、国务院赋予我们的战略定位，结合记者朋友们提出的问题，我试着从几个重要方向把我们一些初步考虑和安排，向大家作介绍，我们打算如何在自治区党委政府领导下把战略定位落到实处。 第一方面，围绕“产业合作中心”建设，以制度保障科技创新和产业创新融合，做实服务保障全国高质量发展示范区域的产业基础。《总体方案》聚焦农牧业、新能源、新材料、生物医药等产业合计提出25条改革试点任务，其中推动将“资源优势”转化为“产业优势”，不断增强科技创新能力和产业竞争能力，增强绿色发展动能。举例而言，例如我们要通过“发展生态农牧业，推进绿色食品、有机产品和‘蒙’字标认证，优化完善绿色农畜产品原产地溯源机制”，这样能使自治区多年来一直强力推进的“蒙字标”工作上升到国家战略，让优质特色产品有标可依、种养加工环节有章可循，筑牢“标准”根基、强化“认证”手段，提升内蒙古优质农畜产品市场知名度和品牌溢价能力；再比如说，呼和浩特市大数据、云计算、人工智能的产业基础非常雄厚，这次获批的《总体方案》中通过“加快内蒙古数据交易中心建设，构建数据交易体系”，这是从国家层面赋予内蒙古自贸试验区在数据交易方面的改革创新机遇，加快发展数据标注、数据加工，开展大模型训练和推理应用，丰富数据交易产品；探索跨境算力和电力输出，实现从算力输出到Token供给，以制度创新引领产业升级。 第二方面，围绕“交通物流中心”建设，我们将完善重要通道智慧化功能，夯实沿边内陆开发开放战略高地通道基础。《总体方案》在强化国际物流服务功能、培育口岸经济发展动力、增强跨境班列服务保障能力这些方面提出15条改革试点任务，要着力提升要素资源配置水平、畅通交通物流大通道的能力。例如，“推动陆路口岸与海关监管作业场所间实现智慧化监管”，这些年，海关、移民局和其他联检单位在智慧化方面都投入了大量资源和力量。自贸试验区获批后，将在口岸通道的物流建设和监管方面打通智慧化的联通能力，从而加强口岸基础设施建设，强化人工智能、生物识别、物联网等先进技术应用，实现对出入境交通运输工具、货物智慧化监管，减少企业等待与运输成本；再比如说，《总体方案》中提及“探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道”，完善口岸基础设施和通信环境，提升口岸及通道沿线的道路条件、专用车道、通信基站等设施，让通道更加智能，提升通关的效率和安全水平。记者朋友可能了解，内蒙古自治区作为祖国北方沿边最大的陆路通道省份，我们的陆路通道智慧化水平、智能化水平和无人驾驶水平始终走在全国前列，这次国家也是从这一方面考虑，把全国口岸的智慧化、智能化试验田放在内蒙古自治区，寄予厚望，希望我们内蒙古制度型创新实践能够给全国陆路口岸的智慧化、智能化、无人化、机器人化闯出一条新路。 第三方面，围绕着“要素资源配置中心”，我们考虑完善国内国际双循环的重要节点，助力服务保障全国高质量发展示范区域建设。围绕打造联通内外的重要贸易环节，《总体方案》在促进货物贸易提质升级、增强服务贸易发展活力和创新发展边民互市贸易等三个方向提出12条改革试点任务，通过提升贸易便利化水平和跨境流通效率，着力解决“贸易如何更顺畅”的问题。例如，围绕“推进周边国家优质农食产品输华检疫准入，扩大优质农食产品进口”，我们将会做大量工作，这些在参加昨天国新办政策吹风会时已向媒体朋友做了介绍。再例如，“对边民互市贸易进口商品实施分层查验、分类监管，推广‘委托申报+直通运输+机检查验’通关模式”，这种模式对于内蒙古自治区下一步边民互市贸易发展以及边民互市贸易落地加工有重大的意义，这个改革创新之后可以实现商品进境不再分拨、以大车直通运输方式通关，同时采取X光机等先进设备实行整车查验，从而极大压缩通关时间，让我们自治区的边民能够在家门口更好地将互市贸易的政策红利转化为边民新的经济增长点和稳边固边的幸福生活。围绕外资更好的“引进来”和对外投资更好的“走出去”，助推企业拓展发展空间。《总体方案》也赋予我们6条改革试点任务。比如，“对企业通过带料加工等方式带动和扩大出口，给予金融服务等政策支持”等，这些政策得到了媒体朋友和广大网友的关注，很多朋友想了解自贸试验区的落地可以给我们个人带来什么便利，类似企业带料加工等方式就能够获得金融支持。 第四方面，围绕推动“信息交流中心”建设，提高对内对外辐射带动能力，助力打造稳边固边、经略周边、服务全国的战略支点。《总体方案》统筹对外交流和区域合作，提出7条改革试点任务。比如，通过“筑牢北方重要生态安全屏障，推进中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙尘监测站等项目实施”，用好中蒙荒漠化防治合作中心等平台，共同实施跨境防风林、沙尘监测站等一批荒漠化治理项目，推动与毗邻国家共享沙尘暴监测数据、沙源区和路径区生态修复技术等，探索跨境生态环境治理新模式。在区域合作方面，通过“支持二连浩特口岸与天津港、唐山港等港口陆海联动，加快推行‘铁路快通’模式”、“加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源”，推动口岸与港口、通道与腹地深度衔接，构建高效顺畅的跨境物流与产业协作体系，打造“陆海联动”开放新格局，使我们的内陆口岸更好服务海港。 此外，《总体方案》还在营造一流科技创新生态和打造要素融汇融通的开放平台两方面合计部署了16条改革试点任务。 下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实自由贸易试验区提升战略，加强《总体方案》执行落地，推动各项改革试点任务尽快落细落实，尽快形成一批可复制可推广的内蒙古经验，使国家赋予我们的战略定位尽快更好地、实实在在地落地开花。 谢谢大家！ 中央广播电视总台记者： 呼和浩特作为内蒙古自贸试验区的首府片区，面积最大、产业基础最优，请问呼和浩特片区的功能定位是什么？重点在哪些方面开展探索创新？ 内蒙古呼和浩特市委副书记、市长贺海东： 谢谢您的提问。呼和浩特片区总面积76.28平方公里，占内蒙古自贸试验区总面积的63.7%，选址范围既覆盖了空港、陆港两大交通枢纽，也包含呼和浩特经济技术开发区、金山高新技术产业开发区、综合保税区三个国家级平台。呼和浩特片区立足首府综合优势，定位打造国家向北开放重要桥头堡核心枢纽、特色产业高质量发展的创新集聚区。 我们将按照《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》和《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》的要求，围绕打造“5个中心、1个战略高地、1个示范区域和1个战略支点”，聚焦重点改革试点任务，发挥首府优势，从强化开放平台建设、打造国际物流枢纽、提升对外开放能级、促进特色产业创新发展等方面推动制度创新，全力推进高水平开放。一是全面加强开放平台建设。依托国际空港、陆港和国家级开放平台，加快推动构建“东融、西联、南通、北开”的全方位开放发展新格局，建设区域性国际贸易、投资、文化、物流等枢纽中心。二是构建国际物流枢纽。持续优化国际航线网络，大力发展临空经济，打造国际航空快件中心、国际航空港物流园区，建设区域性国际邮政快递枢纽；依托沙良、铁通国际陆港加快建设中欧班列节点城市，大力发展“中欧班列+”定制化班列和跨境多式联运。三是持续加快开放步伐。依托首府中心区位和产业优势，提升双向投资合作质效，推进扩大优质农食产品进口，鼓励有条件的企业建设二手车出口展销中心和售后维修中心。四是做大做强特色产业。推动“六大产业集群”高质量发展、农牧文旅体商融合发展，围绕乳业创新发展，开展乳业智能制造装备研发和重点技术攻关；围绕绿色算力、人工智能创新发展，加快建设内蒙古数据交易中心和“全国一体化算力网络”内蒙古和林格尔数据中心集群；围绕生物制造创新发展，加快口蹄疫等优势动物疫苗国内推广和“走出去”；围绕能源电力创新发展，加快构建新型电力系统，推动内蒙古电力交易中心开展绿色电力证书交易和国际认证合作；围绕农牧文旅体商融合发展，拓展现代农牧业消费新场景，推进农牧业与文旅、教育等产业深度融合。此外，我们还将加快建设全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点，探索建设算网枢纽互联中心，支撑首府算网资源汇聚、通信网络直连、算力互联调度，高标准建设国家重要的绿色算力保障基地。 通过持续推动一系列改革创新举措落地见效，我们将坚定不移以高水平制度型开放为引领，不断提升资源配置效率与服务供给质量，全面增强城市综合服务能级与核心竞争力，更好发挥辐射带动作用，有力助推首府城市首位度稳步提升，为区域高质量发展注入更强动力。 谢谢大家！ 经济日报记者： 请问内蒙古自贸试验区有哪些独特优势，可以为投资者带来哪些好处？ 内蒙古自治区商务厅厅长罗青： 谢谢主持人和记者朋友的提问。实际上，刚才苏和副主席已经非常精准地指明了内蒙古自贸试验区获批的核心优势，我尝试初步帮大家分析有哪些投资机遇。 大家都知道内蒙古自治区“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”，自治区具有独特区位优势，在能源等产业方面都具有较强的基础性优势，国家支持我们叠加自贸试验区获批的一大批“真金白银”政策优势。很多网友都在关心，自贸试验区获批后能够给个人有什么利好，对企业家朋友、潜在的投资人、对我们各位关注自贸试验区建设的朋友们有什么好处，下面我给大家作介绍。 在投资准入方面获批的新领域和投资机遇，“对企业通过带料加工等方式带动和扩大出口，给予金融服务等政策支持”，带料加工类出口明确将获得金融机构的支持。再比如，“探索深化‘高效办成一件事’改革”，自治区党委在上午召开的自贸试验区工作领导小组第一次会议上，对自贸试验区下一步行政审批提出了明确的工作要求，我们将努力落实自治区党委的工作要求。在增强金融服务方面获得国家新的支持，“围绕农畜产品、能源及战略资源深加工等产业科技研发融资需求，按照市场化法治化原则推动商业银行与科技创业投资机构联动合作，提供全过程科创金融服务”，此前我们驻区的金融机构对于科创型企业投资方面比较审慎，这次国家自贸试验区改革方向中明确鼓励支持，这样金融机构就能得到获取国家层面更为宽松的政策支持环境。再比如，“推动中蒙跨境移动支付互联互通”，推广“外卡内绑”等模式，提升跨境移动支付友好度与便利性，这次国家也是把跨境移动支付互联互通试点放在内蒙古自贸试验区。在强化科技创新方面获得国家新的支持，“支持在生态环保、现代农业、航空航天、新材料等领域培育建设国家级科技创新平台基地”，国家级创新平台一直是各个省区市争抢的政策红利，这次专门提出生态环保、现代农业、航空航天、新材料等国家级科技创新平台给予支持，提升创新政策能力，让企业在“家门口”获得国家级科研资源支持；再比如，“建设农牧业科技成果转化平台、科技创新综合服务平台、产业知识产权运营中心，加速农牧业科技成果产业化”，这就为内蒙古基础比较雄厚现代农牧业提供新一轮科技成果转化支持。在人才方面，我们需要更多的国际化人才，这次获批的《总体方案》中专门提出“搭建出入境人员综合服务‘一站式’平台，为外籍高层次人才、技术技能人才提供签证、工作许可、居留等便利服务”，这就为现在已经在使用和下一步热切期待国际人才到内蒙古来帮助发展科技和产业的各类主体提供了政策保障。《总体方案》里专门明确“支持与共建‘一带一路’国家合作建设联合实验室、院士专家工作站等创新平台，积极引进杰出人才”，这是国家支持内蒙古服务中蒙俄经济走廊、“一带一路”建设，为内蒙古在引进国际院士人才方面量身打造的政策。在丰富物质文化产品供给方面获得新拓展，“推进周边国家优质农食产品输华检疫准入，扩大优质农食产品进口”，通过扩大产品准入品类，把更多周边国家优质产品引进来，让消费者不出国门就能买到货真价实的蒙古国、俄罗斯等国家优质商品；探索发展面向周边国家的跨境旅游，“支持引入国际精品体育赛事，开发特色体育旅游产品”，推动赛马、摔跤、射箭等体育项目与跨境游深度融合，推动农牧文旅体商一体发展的跨境化发展。 总而言之，内蒙古自贸试验区获批后政策含金量满满，各个纬度的具体政策很多，关键是推动政策尽快、实实在在落地，让更多人感受到政策红利。 谢谢大家！ 中国新闻社记者： 总体方案提出，满洲里片区要打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作的重要平台，满洲里片区将重点从哪些领域开展探索？ 内蒙古满洲里市委副书记、市长岳国栋： 感谢这位记者的提问。满洲里是我国首批沿边开放城市，也是“一带一路”和中蒙俄经济走廊的关键节点，对俄经贸合作底蕴深厚、优势突出。中国（内蒙古）自贸试验区满洲里片区获批设立，充分体现了党中央、国务院对边疆民族地区高质量发展的关心支持，为百年口岸转型升级注入强劲动力。我市将牢牢把握这一重大机遇，紧扣功能定位，重点从四个方面开展创新探索： 一是以智慧赋能激活口岸潜能，筑牢跨境枢纽“硬支撑”。聚焦中欧班列满洲里基地建设，创新推广多式联运“一单制”“一箱制”改革，打造集物流集散、货物中转、商贸服务于一体的对外通道枢纽。融合“5G+物联网”技术，构建覆盖货物监测、智能调度、风险预警的数字化通关体系，以“技术赋能+制度创新”突破传统监管模式，实现跨境监管精准协同、通关效率大幅提升、贸易综合成本持续下降，全力打造全国边境口岸智慧化发展示范样板。 二是以贸易升级聚合优质资源，释放市场配置“强效能”。围绕能源、农产品、钾肥等进口资源，建设千万吨级境外资源进口通道和大型仓储转运基地，打造国家重要能源和战略资源基地的沿边枢纽节点。深化金融开放创新，提升跨境结算便利化水平，增强金融服务实体经济能力。探索建立进出口大宗商品交易平台，培育新型易货贸易，推动货物贸易提质、服务贸易做优，全面提升口岸资源集聚能力和综合服务能级。 三是以开放平台推动产业互联，激发沿边经济“新动能”。以自贸试验区建设为牵引，构建与高水平对外开放相适配的政策制度体系，统筹京蒙共建产业协作园区、综合保税区、互市贸易区、边境经济合作区等平台协同发展，推动对外开放扩容升级。深化与俄蒙的务实合作，加快跨境基础设施互联互通，推进投资贸易、金融等领域重大项目落地。加强与俄罗斯跨越式发展区、蒙古国各类经济园区协作，打造具有国际竞争力的沿边特色产业集群。 四是以数字平台联动规则对接，构建跨境交流“高速网”。探索建设跨境互联网经贸专用通道，畅通中俄蒙经贸信息交流渠道，实现资讯流转“零延迟”“无阻碍”。完善国际贸易“单一窗口”功能，推动三国企业全方位、多领域信息合作。用好中俄蒙边境口岸磋商机制，推动通关、标准互认等政策衔接，提升跨境信息流转效率，为中俄蒙经贸合作搭建高效便捷的数字桥梁。 百年口岸启征程，自贸赋能谱新篇。在此，我们诚挚邀请国内外客商到满洲里投资兴业、大显身手，共享发展机遇、共创美好未来！谢谢大家！ 内蒙古日报记者： 二连浩特作为我国对蒙开放的重要窗口，与蒙古国经贸往来密切，请问在自贸试验区建设中，二连浩特片区如何打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽、与周边国家友好合作的示范样板？ 内蒙古二连浩特市委副书记、市长马海涛： 感谢记者朋友的提问。二连浩特是我国对蒙开放的最大综合型陆路口岸，承担着中蒙两国间70%以上的人员往来和对蒙80%以上的民生物资出口，在服务国家和自治区向北开放方面具有独特优势。我们将以自贸试验区建设为新起点，紧扣片区功能定位，持续深化制度创新，努力形成更多可复制、可推广的成果。 一是在通道建设和枢纽能级上实现新突破。加大口岸基础设施建设力度，提升智慧口岸建设水平，畅通向北开放国际大通道。比如，加快推进公路口岸第二通道建设，推动客货分流、高效运转，使公路口岸年过货能力达到600万吨。密切与天津港、唐山港等港口陆海联动，加快推行“铁路快通”模式，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对蒙俄国际航线网络，挖掘客机腹舱货运潜力，培育航空国际货运新业态。 二是在平台建设和产业发展上迈出新步伐。以自贸试验区为统领，充分发挥已有的中蒙经济合作区、边境经济合作区等开放平台作用，推动各平台监管模式、服务标准、信息数据互联互通。以商贸物流为基础，围绕进口资源落地加工，出口产品生产组装等，构建通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的发展格局。加快推动中蒙跨境移动支付互联互通，持续推广“外卡内绑”和蒙古国境外钱包“外包内用”等支付模式，打造跨境结算“直通车”。 三是在人文交流和民心相通上展现新作为。围绕文体旅游、教育医疗、人才保障等方面，实施一批“接地气、聚人心、小而美”的涉外民生项目，更好践行“亲诚惠容”的周边外交理念。推动传统体育项目与跨境旅游深度融合，比如，积极开发“茶叶之路”文化体验等特色旅游线路。打造“留学二连”国际品牌，促进青少年国际交流与人才培养。探索跨境医疗协作机制，深入开展“光明行”等公益项目。深化对蒙生态环保协同，共同实施防治合作中心、沙尘监测站等具体项目，为筑牢我国北方重要生态安全屏障提供支撑。 总之，二连浩特片区将紧扣自贸试验区总体方案，对标王伟中书记在动员大会上的讲话要求，坚定信心、先行先试，努力在高水平推进自贸区建设方面作出新贡献。 谢谢大家！
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2025-04-30 朗读
乌拉特中旗举行2025年“优化营商环境”主题新闻发布会, 4月30日，乌拉特中旗人民政府新闻办公室召开“优化营商环境”主题新闻发布会。出席今天发布会的发布人有：政务服务与数据管理局副局长王丽梅、旗发展和改革委员会副主任李亚格、旗市场监督管理局副局长王旭东、旗自然资源局行政审批办主任景东。应邀参加今天新闻发布会的媒体有：乌拉特中旗融媒体中心综合频道、乌拉特中旗融媒体中心综合广播、《乌拉特中旗发布》微信公众号、《云上乌中旗》客户端等。主持人：各位媒体朋友们，大家好!欢迎出席今天的“优化营商环境”主题新闻发布会，感谢大家对乌拉特中旗优化营商环境工作的关注和支持。今天，我们邀请到旗政务服务与数据管理局、旗发展和改革委员会、旗市场监督管理局、旗自然资源局相关负责人，为大家介绍“优化营商环境”工作开展情况，并回答记者提问。参加今天新闻发布会的媒体有：乌拉特中旗融媒体中心综合频道、乌拉特中旗融媒体中心综合广播、《乌拉特中旗发布》微信公众号、《云上乌中旗》客户端等。我是本场新闻发布会的主持人：旗委宣传部副部长梁震英。首先，请政务服务与数据管理局副局长王丽梅同志进行发布。发布人 政务服务与数据管理局副局长王丽梅：各位媒体朋友大家下午好。下面我就全旗“优化营商环境”工作整体推进情况向大家作简要介绍。为深入贯彻国家、自治区、巴彦淖尔市相关工作部署，推动全旗营商环境迭代升级，旗委、旗政府将2025年确定为全旗优化营商环境攻坚年，并健全了相关工作举措，下面我为大家详细介绍相关情况。在总体要求上，我们全面贯彻党的二十大及相关全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话和指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，秉持服务至上理念，借助“一网通办”“一网统管”等有力手段，实施一系列改革举措，致力于构建优质规范的市场环境、高效便捷的政务环境以及亲商护商的社会环境，为全旗高质量发展凝聚力量。在重点任务方面，我们推出了十大攻坚行动：1.“综合一窗”“智慧政务”攻坚行动。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，提升政务服务网办率。完善“中意办”APP和政务信息共享交换平台功能，推进“AI+政务服务”深度融合。在政务服务大厅设置各类特色窗口，为企业提供便捷服务。2.宽松便捷市场准入环境攻坚行动。优化企业开办服务流程，推广一体化在线政务服务平台，降低企业开办和注销成本。推广电子营业执照等应用，开展“个转企”培育行动。3.项目前期手续办理提速攻坚行动。优化审批服务流程，解决重点项目前期手续办理耗时长等问题。成立帮办代办工作小组，建立高效决策机制，推动项目早落地、早开工。4.提升工业园区管理和服务质效攻坚行动。补齐园区基础设施短板，在园区打造政务服务分中心，强化区域评估成果应用，灵活供应土地，提升园区承载能力。5.规范工程建设项目招投标管理攻坚行动。深化公共资源交易领域改革，实现远程异地评标，严格交易流程，实现电子见证交易，杜绝招投标活动中的不良现象。6.涉企执法司法攻坚行动。建立与企业常态化沟通协作机制，开展提升行政执法质量行动，推行包容审慎柔性执法，加大涉企违法犯罪打击力度。7.降低企业运行成本攻坚行动。加大创业贷款发放力度，组织招聘活动和职业技能培训，精准推送税费优惠政策，打造涉企服务一体化平台。8.优化金融生态环境攻坚行动。税务部门与银行机构合作，提供精准金融服务。推广金融基础设施，拓宽中小企业融资渠道，推动普惠小微贷款增长。9.诚信政府建设攻坚行动。完善守信践诺机制，整治政府失信行为，建立政策兑现台账与跟踪监督机制，开展信用风险分类制度建设。10.亲商助企服务提升攻坚行动。热情接洽外来考察企业，及时响应企业合理诉求，组建助企员队伍，定期召开政企恳谈会，营造亲商助企的浓厚氛围。营商环境的优化没有终点，只有连续不断的新起点。我们将以攻坚年行动为契机，持续深化改革，创新服务举措，努力打造一流的营商环境，为企业发展提供更加坚实的保障。也希望各位媒体朋友能够继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，共同推动乌拉特中旗经济高质量发展。我就介绍这些，谢谢！主持人：感谢王丽梅同志。下面，进行记者提问环节，请记者朋友们提问前通报一下所在的新闻机构。记者：大家好，我是乌拉特中旗融媒体中心综合采编部记者杨洋。请问，旗发改委在优化营商环境方面有哪些举措？发布人 旗发展和改革委员会副主任李亚格：感谢记者朋友的提问。乌拉特中旗发改委坚持以简化审批程序和优化审批方式为抓手，创新服务“硬”举措，优化营商“软”环境，依托“投资项目在线审批监管平台”和“一体化政务服务平台”，通过启用“企业投资项目备案专用电子印章”，企业投资项目备案告知书以电子证照形式出具，实现了企业投资项目备案、政府投资项目审批“一次不用跑”全程网办模式，实现不见面审批。制定《高效办成固定资产投资项目审批一件事实施方案》并派专人配合“高效办成一件事”窗口完成相关工作。同时规定了本部门涉企事项的办理时限，企业投资项目备案实现即时即办，政府投资项目建议书和可行性研究报告的审批实现在2个工作日内办结，全面压缩审批服务时限。为助力我旗经济高质量发展迸发新活力、萌生新动能、孕育新生机，发改委还牵头制定了《乌拉特中旗2025年计划实施新开工重点项目“聚合力·拼效率·优服务”集中审批月活动实施方案》、《乌拉特中旗重大项目谋划行动实施方案》等，通过采取一系列创新性举措，以更加务实之举、更加亲民之策，全力推动项目建设、营商环境再上新台阶。谢谢。主持人：谢谢李亚格同志，请下一位记者提问。记者：大家好，我是乌拉特中旗融媒体中心广播记者杜海荣。近年来，聚焦市场主体“全生命周期”，市场监管部门持续优化营商环境，市场主体活力得到不断激发。今年在推进市场化营商环境建设主要有哪些举措？发布人 旗市场监督管理局副局长王旭东：感谢记者朋友的提问。2025年以来，我局立足职能定位，重点围绕“准入、监管、服务”三方面发力，持续推动我旗营商环境向好发展，具体工作举措如下：一、深化简政放权，打造“极简审批”准入环境一是推进“高效办成一件事”工作。按照“一窗受理、一次提交、联动办结”的原则，整合线下政务服务窗口“一件事”业务流程，实现企业开办、注销等事项0.5个工作日办结。二是提升互联网+政务服务水平。我局依托一体化在线政务服务平台，推进市场监管行政许可“不见面”，持续扩大远程审批、在线审批事项范围，努力实现“足不出户”完成市场准入全部事项办理。二、创新监管方式，构建“包容审慎”市场秩序一是开展信用风险分类触发式监管。运用各领域信用风险分类模型，对全旗市场主体进行信用等级评定，对不同风险等级经营主体实施差异化监管，对低风险企业做到无事不扰；对高风险企业实施精准重点监管，实现“无事不扰、触线必查”的监管原则。二是全方位实施“体检式监管、服务型执法”模式。持续做好事前“把脉式”服务、事中“靶向式”监管和事后“康复式”回访，构建全方位、多层次、立体化的监管服务体系，为市场主体提供更加便捷、高效、优质的服务。三、破除制度障碍，打造“公平竞争”市场环境我局积极发挥旗公平竞争审查工作联席会议领导小组办公室的统筹作用，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种政策措施。截至目前，联席会议办公室成员单位累计报送增量审查文件20件，清理废止文件5件。下一步，我局将以更大力度破除制度性障碍，以更实举措回应企业关切，为高质量发展注入市场监管动能！谢谢。主持人：谢谢王旭东同志，请下一位记者提问。记者：大家好，我是乌拉特中旗融媒体中心新媒体平台的记者郭静荣。请问，自然资源局在助力营商环境优化方面做了哪些工作？下一步重点采取哪些措施？发布人 旗自然资源局行政审批办主任景东：谢谢记者朋友的提问。2025年乌拉特中旗自然资源局聚焦优化营商环境，以群众满意为标准，以方便企业办事为目标，通过提前介入项目前期选址、强化政策供给、深化“专员”服务、联审联批等措施，加快项目落地建设。立足于“精”。坚持“提前介入、主动服务”的原则，从项目立项、用地、工程许可全流程材料清单采用一次告知，同时，配备业务精通、素质过硬的工作人员，为企业和办事群众提供一企一策专人负责“保姆式”“一对一”贴心帮办代办服务，变“群众跑”为“我来跑”，切实打通联系、服务企业群众“最后一公里”。立足于“简”。对各类审批事项进行深度整合与优化改革，将建设项目用地预审与选址意见书合并办理，实行“一窗受理、同步评估、并联审批、限时办结”。开展并联审批实现“四证齐发”，真正达到“一次申报、一并审查、一窗出件”。立足于“效”。压缩办理时限，将办理“建设用地规划许可”时限缩至2个工作日；“建设工程规划许可证”压缩至3个工作日；验收阶段将“规划条件核实、竣工备案和消防验收合并办理”压缩至8个工作日。立足于“惠”。创新土地供应方式，探索“长期租赁、先租后让、租让结合”等多元化土地供应模式，深化实施“多规合一、多证合一、多测合一”改革，有效降低企业在办理手续中时限长和成本高的问题。谢谢。主持人：谢谢景东同志。提问环节就到这里，感谢各位媒体朋友。由于时间关系，本场的新闻发布会就到这里。今天的新闻发布会将在乌拉特中旗微信公众号、客户端、乌拉特中旗人民政府网站发布，请大家持续关注有关消息。发布会到此结束，谢谢大家，散会。
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2024-11-19 朗读
乌拉特中旗举行2024年“诚信乌拉特中旗建设”主题新闻发布会, 11月18日，乌拉特中旗人民政府新闻办公室召开“诚信乌拉特中旗建设”主题新闻发布会。出席今天发布会的发布人有：旗司法局党组书记、局长额日和，旗委政法委副书记武帅，旗市场监督管理局党组书记、局长宝勒格，旗发展和改革委员会党组书记、主任贺文奇，旗政务服务与数据管理局党组书记、局长呼斯勒图。应邀参加今天新闻发布会的媒体有：乌拉特中旗融媒体中心综合频道、乌拉特中旗融媒体中心综合广播、《乌拉特中旗发布》微信公众号、《云上乌中旗》客户端等。 主持人：各位媒体朋友们，大家好!欢迎出席今天的“诚信乌拉特中旗建设”主题新闻发布会，感谢大家对“诚信乌拉特中旗建设”工程的关注和支持。今天，我们邀请到旗委政法委、旗司法局、旗市场监督管理局、旗发展和改革委员会、旗政务服务与数据管理局相关负责人，为大家介绍“诚信乌拉特中旗建设”工作开展情况，并回答记者提问。参加今天新闻发布会的媒体有：乌拉特中旗融媒体中心综合频道、乌拉特中旗融媒体中心综合广播、《乌拉特中旗发布》微信公众号、《云上乌中旗》客户端等。我是本场新闻发布会的主持人：旗委宣传部副部长梁震英。 首先，请旗司法局局长额日和同志进行发布。 发布人 旗司法局局长额日和：各位媒体朋友大家下午好。下面我就“乌拉特中旗诚信建设”工程整体推进情况向大家作简要介绍。 诚信建设工程作为今年自治区主抓的“六个工程”之一。2月份，我市召开了招商引资暨诚信建设大会，会议明确要求全市上下要顺势而为抓诚信，全力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，打造重诺守信、近悦远来的投资兴业热土，让诚信巴彦淖尔成为我市招商引资、加快发展的“金字招牌”。会后，我旗按照自治区、市委、市政府安排部署和工作要求，立即在全旗启动诚信建设工程，制定印发《乌拉特中旗诚信建设工程实施方案》，明确46项工作任务和87条具体举措，建立调度通报、督办交办、提示建议、重点约谈4项机制12条措施。四个领域牵头部门积极落实牵头抓总任务，不定期召开本领域诚信建设任务调度会，培训会。截至目前，四大领域建设取得了阶段性进展。 政务诚信方面，以提质量，强服务为抓手，打造守信践诺的诚信政府。我们将诚信建设纳入年度干部教育培训计划和党校主体班次课程，多次将诚信建设纳入旗委理论学习中心组学习会议。印发《乌拉特中旗提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，全面梳理我旗各级行政执法部门的行政执法突出问题，形成问题清单，督促整改落实。建立“高效办成一件事”主题套餐服务，办理基础“一件事”业务3166件。设立“诚信建设投诉窗口”与“12345热线线下窗口”，畅通政府违约失信投诉渠道，建立政府违约失信投诉处置机制，全天候受理诚信建设相关诉求，为广大群众提供了更加高效、便捷的政务服务。 商务诚信方面，以优环境，促发展为目标，构建诚实守信的市场生态。不断完善重点行业领域信用评价制度，在行政管理和政务服务过程中用好信用评价结果，实施实质性奖惩措施。积极推进信用承诺制度建设，通过线上线下相结合的形式进行信用承诺培训。畅通信用修复渠道，推动“一次申请、同步修复”，实现信用信息修复办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，解决了“多头修复”“重复修复”等问题。同时，各行业主管部门和信用服务机构积极探索各类守信激励场景。目前已开展“信易阅”“信易游”“信用+出行”等8个守信激励项目，实现“信用越好，优惠越多、办事越方便”。 社会诚信方面，以创品牌、广宣传为重点、共筑全民守信的社会风尚。在“云上乌中旗”客户端开设“诚信建设”专栏，刊发稿件95篇，短视频2条，直播1场，在新闻网站发布稿件80余篇。充分利用“3·15消费者权益保护日、4·15国家安全教育日、6·5世界环境日”等重要节点开展诚信建设主题宣传活动。深入开展新时代文明实践志愿服务活动，利用新时代文明实践中心开展“道德模范”进广场、阅见北疆风采—诚信读书会等主题活动。举办“诚信服务 放心选择、北疆普法万里行”等各类诚信主题宣传表彰活动，在全社会营造诚信建设浓厚氛围。推荐的《融法于景 寓法于行 以法为墨绘新图—乌拉特中旗法治文化阵地建设提质增效的探索与实践》典型案例荣获第二届法治时代创新论坛“2024年普法与依法治理工作（法治文化）创新案例”荣誉称号。 司法公信方面，以强作风，敢担当为导向，守好诚信建设的最后防线。坚持阳光司法，深入推进裁判文书上网、审判流程公开和执行信息公开三大公开平台建设，在互联网公开裁判文书653份。依法平等保护各类市场主体合法权益，制定《关于优化法治化营商环境工作措施》，推出40条优化法治化营商环境措施。持续开展“检察护企”和知识产权保护专项行动。制定“昆仑”专项行动实施方案，联合市场监督管理局、农牧和科技局、工信局等成员单位开展食品、药品安全检查。强化涉企案件执行力度，加大执行领域涉民营企业案件办结力度，截至目前共有287人和42家企业法定代表人被限制高消费，解除35件。同时，不断整顿规范法律服务行业，制定《乌拉特中旗公证行业领域信用承诺制度》。将律师诚信执业纳入律师考核范围，通过实地、书面相结合的方式，加强对律师事务所及律师的考核。 诚信建设是一项系统工程，需要持续发力。下一步，我们将进一步抓好诚信建设工程各项任务，以诚信建设带动法治化营商环境持续改善，努力将“诚信乌拉特中旗”的故事讲得更精彩。 我就介绍这些，谢谢！ 主持人：感谢额日和同志。下面，进行记者提问环节，请记者朋友们提问前通报一下所在的新闻机构。 记者：大家好，我是乌拉特中旗融媒体中心视频号的记者曹子衿。司法公信是诚信建设的“最后一道防线”，我们在推进司法公信工作中采取了哪些具体措施？ 发布人 旗委政法委副书记武帅：感谢记者朋友的提问。全旗政法机关牢固树立法治是维护社会公平正义的最后一道防线的理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。今年以来，我们深入推进裁判文书上网、审判流程公开和执行信息公开三大公开平台建设，在互联网公开裁判文书653份，充分发挥行政执法社会监督员监督、联络、参谋作用，多渠道、多途径收集社会各界的意见，全方位、多层次、多形式对行政执法行为实施社会监督。印发《乌拉特中旗提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》《乌拉特中旗加强行政执法人员教育培训工作方案》，组织公检法司等部门成立案件评查组，开展旗县互查工作。制定《关于优化法治化营商环境工作措施》，推出40条优化法治化营商环境措施，以检察护企专项行动为依托广泛开展“送法进企”“法治体检”等服务活动，“面对面”倾听企业诉求，问需于企、问计于企、送策于企，让企业安心经营、放心投资、专心发展。强化政法各单位协调联动，围绕涉府、涉企、涉民生等重点领域，加大执行攻坚力度，启动涉金融领域案件不良资产清收处置、涉小标的案件专项执行行动。深入开展“联合惩治虚假诉讼,共筑北疆司法公信”专项行动，倡议防范和惩治虚假诉讼，共同促进诚信社会建设。 这些措施共同构成了推进司法公信建设的全面框架，确保司法公正高效权威，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 谢谢。 主持人：谢谢武帅同志，请下一位记者提问。 记者：大家好，我是乌拉特中旗融媒体中心综合频道的记者萨仁。诚信典型是推动社会诚信发展的一大动力，请问我旗在选树典型激励措施方面开展了哪些工作？ 发布人 旗发展和改革委员会党组书记、主任贺文奇：感谢记者朋友的提问。近年来，乌拉特中旗深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的各项决策部署，建立健全各项长效机制，社会信用体系建设取得了较好成绩。特别是今年，结合诚信建设工程，围绕《巴彦淖尔市守信激励措施清单》，我旗为13类守信市场主体实施10项激励措施，守信激励对象可享受融资服务、优先评定示范店、优先办理等惠企政策和便民措施，让信用有价、守信受益，激发社会正能量，打造诚信乌拉特中旗。 在推动典型选树方面，目前我旗获评自治区诚信达标企业908家。按照“好中选优、优中选强”的工作原则，推荐67家诚信企业参加自治区2024年诚信典型企业选树。落实优惠便利方面，通过深入推进“信易贷”“银税互动”“蒙信贷”等多种信用融资服务，充分发挥平台对守信主体的融资支持作用，切实提高乌拉特中旗守信市场主体获得融资服务的优惠便利度，实现“以信促融，善融惠企”。截至目前，全旗累计发放信用贷款4591笔，金额5.81亿元。 谢谢。 主持人：谢谢贺文奇同志，请下一位记者提问。 记者：大家好，我是乌拉特中旗融媒体中心微信公众号的记者菊娜。我们知道，市场监督管理部门与经营主体联系密切，与信用建设密切相关。“诚信乌拉特中旗建设”工程开展以来，我旗在公开违法失信主体做了哪些工作？ 发布人 旗市场监督管理局党组书记、局长宝勒格：感谢记者朋友的提问。自诚信建设工程开展以来，乌拉特中旗市场监督管理局严格落实上级部门工作部署要求，在全旗范围内开展了市场经营主体严重违法失信行为专项治理行动。 一是以食品安全、假冒伪劣、虚假宣传、虚假违法广告、出具虚假检验检测报告等社会舆论高度关注的问题为重点，通过排查线索、集中查处、强力惩戒等措施，对照《企业信息公示暂行条例》将违法主体信息及违法行为，按要求在国家企业信用信息公示平台和信用中国（内蒙古）上进行了公示。 二是重拳打击违法失信行为。按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》规定，对未在年报期间履行年度报告公示义务的企业进行列异处理并公示在国家企业信用信息公示平台；将连续三年未履行相关义务的企业列入严重违法失信企业名录库并依法对其开展清退工作。截止目前，全旗2024年列入异常经营主体共314户，列入严重违法失信名单的经营主体79户，依法进行清理吊销的经营主体27户。 三是完善制度机制建设。不断完善严重违法失信名单管理制度，充分发挥对社会危害性大、舆论关注度高、屡教不止屡罚不改等突出违法失信行为的惩戒约束作用，加强对联合惩戒对象的管控，市场主体在被列入异常名录后，如果想要申请相关行政许可，就必须先进行信用修复，在履行完相关义务后，市场主体诚信恢复正常，方可办理相关的行政许可。 总的来说，自“诚信乌拉特中旗建设”工程开展以来，我旗市场主体信用水平得到了显著提升，有力地推动了诚信建设工作进程。下一步，我局将继续加大信用体系建设工作开展力度，建设完善全国统一大市场，加快构建新发展格局，助推经济社会高质量发展。 谢谢。 主持人：谢谢宝勒格同志，请下一位记者提问。 记者：大家好，我是乌拉特中旗融媒体中心综合广播的记者杜海荣。机构改革后，新组建的政务服务和数据管理局在推进诚信建设方面有哪些新举措？ 发布人 政务服务与数据管理局局长呼斯勒图：感谢记者朋友的提问。2024年以来政务服务与数据管理局将政务诚信作为重要工作来抓，主要从以下四个方面着手，不断优化服务改革和加快转变政府职能，培育良好的政务诚信环境： 一是“诚信+高效办事”。聚焦企业和个人全生命周期服务，深化政务服务“一网、一门、一线”改革,统筹推动“5+8+3+N”个“一件事”落地落实，实现办事方法多元化，办事流程最优化，办事材料最简化，办事成本最小化。 二是“诚信+政务服务”。创新性实施综窗改革，引进三方人员进驻综窗，精心打造前台综合受理和后台服务审批两支队伍，实现受审分离，推动“前窗综合受理，后台分类审批、综合窗口出件”的大综窗集成服务落地落实，实现由“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”。构建新型政企合作模式，打造企业服务专区，实施无差别一对一帮办代办服务，推行“提前受理+容缺受理+并联审批+承诺时限”服务模式，打造亲清政商关系。 三是“诚信+数据赋能”。打造“中意办”服务平台，通过线上线下联动搭建企业群众办事新渠道，不断将“被动服务”向“主动服务”转变，“人工服务”向“智能服务”转变，同时合力“导办、帮办、代办、督办”四位一体，为企业群众提供精准服务。 四是“诚信+诉求服务”。打造多元化诉求渠道，畅通线上和线下投诉渠道，在政务大厅一楼设立“诚信建设投诉”窗口，线上利用12345便民服务热线、清欠平台和“蒙企通”平台进行问题收集，加大对政务失信行为的监督力度。 谢谢。 主持人：谢谢呼斯勒图同志。提问环节就到这里，感谢各位媒体朋友。由于时间关系，本场的新闻发布会就到这里。今天的新闻发布会将在乌拉特中旗电视、广播、视频号、微信公众号上发布，请大家持续关注有关消息。
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2024-02-29 朗读
《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》政策解读会召开, 2月4日，自治区人民政府新闻办公室召开《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》政策解读会。发布会上，自治区政府办公厅副主任卢颖石作主发布，自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞，自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘建华，自治区公安厅二级警务专员宗家进，自治区司法厅党委委员、副厅长张瑞和，自治区财政厅二级巡视员罗桂森回答记者提问。 《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》发布词 自治区政府办公厅副主任 卢颖石各位媒体朋友： 大家好！首先，感谢大家长期以来对自治区保障农牧民工工资支付工作的关注和支持！ 保障农牧民工工资及时足额发放，事关广大农牧民工家庭生计和社会大局稳定。2023年自治区政府将开展欠薪预防整治专项行动列入了43件民生实事，2024年持续将保障农牧民工工资支付专项治理纳入民生清单。2023年，全区办结国家、自治区平台欠薪案件8194件，追发工资6604.66万元。全区各级人民法院判决拒不支付劳动报酬犯罪案件42件。 为了全面落实《保障农民工工资支付条例》，从根本上解决拖欠农牧民工工资问题，自治区政府印发《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》，进一步细化和明确了《条例》相关条款，规范和巩固了自治区经验做法，从明确工作职责、注重源头治理、创新监管模式、查处违法行为和健全工作机制等五个方面二十条具体措施解决实际工作中存在的问题，切实保障农牧民工合法权益。重点围绕以下六个方面推动根治欠薪工作见实见效。 第一，围绕解决属地政府和行业主管部门责任压不实的问题。自治区政府对待根治欠薪工作态度坚决，明确政府主要负责人是本地区根治欠薪工作的第一责任人，为实现政府牵头、多部门联动防欠治欠奠定基础。同时特别强调了根治欠薪工作主要成员单位的工作职责，人力资源社会保障行政部门要切实做好保障农牧民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农牧民工工资支付情况的监督检查，做好拖欠农牧民工工资案件的查处工作。住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门要严格履行行业监管责任，依法规范建设市场秩序，加强对用人单位落实保障农牧民工工资支付各项制度的监督检查。财政部门要加强政府投资项目资金的预算管理，根据经批准的预算及时足额拨付政府投资资金。公安机关要及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农牧民工工资拖欠引发的社会治安事件。 第二，围绕解决源头治理不彻底的问题。一是加强政府项目、国有企业项目监管。政府投资项目的主管部门及其他有关部门要全面落实《政府投资条例》，对所有政府投资项目资金安排拨付情况进行监督，坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。督促指导自治区国有企业加强欠薪源头治理机制建设，规范用工管理，畅通拖欠农牧民工工资维权渠道。二是加强社会投资项目源头监管。工程建设领域行业主管部门要持续开展市场秩序专项整治行动，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，全面推行施工过程结算，落实工程款支付担保制度，对制度未落实的建设单位和施工单位，依法给予行政处理（处罚）。 第三，围绕解决制度落实和日常监管不到位的问题。一是要求各地区进一步加强建筑施工企业劳动用工管理，落实工程建设领域实名制管理制度，将所有在建项目纳入实名制平台监管。工程建设领域主管部门要督促施工总承包企业、劳务分包企业强化建筑工人实名制平台应用，及时上传项目工程信息及考勤数据，建筑工人实名制项目数据更新率保持在90%以上。在建项目要严格落实农牧民工工资专用账户管理制度，推行分包单位农牧民工工资委托总承包单位代发制度，落实工资保证金制度和施工现场维权告示牌制度。二是采取人力资源社会保障部门行政执法人员和工程建设领域行业主管部门工作人员专人包片包项目的监管模式，依法对在建项目工资支付制度落实情况开展监督检查。升级和改造自治区工程建设领域农牧民工工资支付监控预警平台，推进平台与住建领域实名制管理平台、“互联网+监管”系统的对接，逐步实现工程建设领域农牧民工工资支付全过程动态监管。 第四，围绕解决案件处置质效不高的问题。一是加大欠薪线索督办力度。各级人社部门要以全国、自治区欠薪线索反映平台、领导批示、信访交办、网络舆情、实地受理案件线索为重点，建立全口径欠薪案件线索查处台账，对反映的欠薪线索第一时间对接属地和行业主管部门，盯办核处情况，提高办理质效，确保实现拖欠农牧民工工资举报投诉案件结案率98%以上的工作目标。人社、司法行政、法院等部门要着力加大陈欠积案化解力度，确保化解一件、销号一件，清仓见底、案结事了。二是严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。公安机关要主动介入解决欠薪问题，加大欠薪犯罪行为惩治力度，与人力资源社会保障行政部门建立联合执法工作机制，对欠薪责任主体开展联合执法。检察机关要依法提起公诉，人民法院要依法公正审判，切实提高案件办理效率。 第五，围绕解决诚信体系建设和失信惩戒不到位的问题。一是对重大欠薪违法行为进行社会公布。通过报纸、电视、广播、网络等形式，定期集中公布重大欠薪违法行为，加大公开曝光力度。二是开展欠薪失信联合惩戒。加快推进市场主体信用体系建设，健全部门间情况通报、信息共享和联合惩戒机制，依法依规将失信主体纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和相关监管平台，在政府支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”。 第六，围绕解决工作机制和保障体系不完善的问题。通过不断加大常态化、精准化监督力度，促进各级政府、各有关部门认真履职，全面建立各级根治欠薪议事协调机构与各级纪委监委、公安、网信、工信、信访等部门的沟通对接和协调联动机制，重点对保障农牧民工工资按时足额发放进行监督检查，推动解决根治欠薪工作存在的突出问题，切实维护农牧民工合法权益。 各位记者朋友，根治拖欠农牧民工工资工作政策性、系统性、实践性很强，国家和自治区出台了一系列政策措施，需要各地、各有关部门持续推进落实。同时，让广大用人单位和农牧民工第一时间了解这些政策规定，也需要借助媒体的力量。在这里，恳请各位记者朋友大力宣传保障农牧民工工资支付法规政策，大力宣传根治拖欠农牧民工工资好的经验做法和典型案例。我们将积极主动为大家提供新闻宣传素材、线索，希望大家一起努力共同营造全社会关心、关注、关爱农牧民工的良好氛围，切实维护好农牧民工合法权益。 谢谢大家。 政策解读会答记者问 内蒙古广播电视台记者：据了解，《若干措施》中对“创新监管模式，加强日常监管”及“提升欠薪案件核处质效”提出了明确要求，特别是“双驻双查”工作机制和“多点受理、一网通办”是自治区的创新做法，请问该如何理解？谢谢。 自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞：谢谢这位记者的提问，我来回答您的问题。 为了从根本上解决拖欠农牧民工工资的沉疴顽疾，从今年年初，自治区围绕“防新欠、清陈欠、抓非工、夯基础”总体工作思路，接续部署了贯穿全年的预防整治拖欠农牧民工工资专项行动，从12个方面44项具体任务着手，全力以赴推动由“治欠”向“防欠”转变，根治欠薪的质效进一步凸显，农牧民工权益得到了有力地维护。 《若干措施》中提到的“双驻双查”工作机制是指属地人力资源社会保障和行业主管部门采取“定人包片包项目”联合监管模式，自项目开工建设起至完工止，按月对项目落实保障农牧民工工资支付制度情况进行实地检查，及时准确地排查欠薪隐患，现场解决欠薪问题。“双驻双查”制度是自治区根治欠薪工作的创新内容和重要抓手，全区各级人力资源社会保障部门将坚定不移地落实好，做到真驻实查，一旦发现在建工程项目未通过专用账户及时足额将工资发放到工人银行卡中，将立即采取有效措施，将欠薪隐患化解在萌芽。 农牧民工被拖欠工资后，在项目现场可通过拨打“双驻双查”工作人员公示电话进行现场受理，也可通过各级信访部门人社专窗，12333电话投诉举报和12345便民服务热线，结合自治区欠薪线索反映平台和国家欠薪线索反映平台，扫描“欠薪找我、接诉即办”二维码等多种方式进行投诉，真正实现“多点受理、一网通办”。同时，加大宣传力度，通过新闻发布、新媒体推送、宣传海报和公益广告等形式，主动向广大农牧民工宣传和推送多种投诉举报方式，让农牧民工始终投诉有门。 为了进一步提升欠薪案件的办理质效，在《若干措施》中对拖欠农牧民工工资案件办理提出了具体要求，各级人社部门将严格按照办案规则，及时处理欠薪案件，对案情复杂的案件，采取挂牌督办、提级办理等措施，强力推动事要解决。坚决打击恶意欠薪行为，涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关依法严肃处理。属地劳动保障监察机构将对所有办结案件进行逐案回访，对不属于欠薪的投诉举报，也要告知其反映渠道或救济途径，及时转送有关部门处置。 以上是我的回答，谢谢！ 人民网记者：住建部门将如何做好保障农牧民工工资支付工作？谢谢。 自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘建华：谢谢这位记者的提问，我来回答您的问题。 下一步，我厅将全面贯彻落实《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》，进一步加强行业监管，与人社等部门形成工作合力，全力保障农牧民工工资支付。 一是组织开展建筑市场执法检查，进一步规范市场秩序，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠违法行为和关键人员不到岗履职等行业乱象。及时督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。 二是制定出台《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程款支付担保实施办法》和《内蒙古自治区国有投资工程建设项目施工过程结算管理暂行办法》，严格落实工程款支付担保制度，督促企业落实工程款和人工费用分账管理，按照合同约定及时足额拨付工程款及人工费用。 三是会同人社部门共同开展好“双驻双查”工作，指派专人按月对项目用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况进行实地检查。 四是大力推动房屋市政工程实名制管理全覆盖，所有进出场人员必须进行实名制登记考勤，未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同或用工书面协议并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。 五是制定出台《内蒙古自治区建筑业企业信用评价办法》，推进我区建筑市场信用体系建设，强化信用评价应用与保障农牧民工工资支付工作深度融合，充分发挥“守信联合激励、失信联合惩戒”机制作用，按职能职责依法对列入“失信联合惩戒对象名单”的企业实施惩戒措施。 六是进一步畅通举报投诉渠道，防范、处置房屋市政项目拖欠农牧民工工资问题，确保农牧民工工资按时足额发放。 以上是我的回答，谢谢！ 内蒙古日报社记者：为保障农牧民工工资及时支付，自治区财政厅在政府投资项目预算管理方面做了哪些工作？谢谢。 自治区财政厅二级巡视员罗桂森：谢谢这位记者的提问，我来回答您的问题。 按照《政府投资条例》相关要求，财政部门应当根据批准的预算，按照法律法规和国库管理的有关规定，及时、足额办理政府投资项目资金拨付，不得由施工单位垫资建设。《内蒙古自治区本级政府投资项目决策管理程序》也明确，自治区本级政府投资项目要严格把关，财政厅负责核实项目是否符合资金投向、是否能够落实建设资金，自治区投资主管部门负责核实建设规模和标准是否符合国家和自治区要求，自治区其他相关部门也应从各自职能角度核实项目建设必要性和可行性论证是否充分。对经自治区人民政府批准的政府投资项目，自治区相关行业主管部门每年根据项目年度建设资金需求，与财政厅衔接编制年度预算，按规定纳入预算后由财政厅根据项目建设进度及时、足额拨付资金，严防出现因财政资金拨付不及时导致拖欠农牧民工工资现象。2023年，自治区本级共安排217个政府投资项目111.85亿元，有力保障了相关项目的农牧民工工资发放。 在做好自治区本级政府投资项目预算管理的同时，财政厅充分发挥统筹管理职能，督促各盟市全面落实《内蒙古自治区财政厅关于进一步加快专项资金预算执行的通知》（内财预〔2024〕60号），切实加快支出进度，及时足额拨付各类项目资金。印发了《内蒙古自治区财政厅关于加快政府投资建设项目农牧民工工资支付的函》，对相关盟市财政部门提出要求：一是加强财政资金保障，及时拨付项目资金。要求各地要及时对接项目单位，跟踪项目施工进度和资金拨付情况，所需资金要按规定落实到位，并督促协调项目单位及时拨付，不得通过第三方借资或者由施工单位垫资、借资建设。二是压实项目主体责任，保障农牧民工工资权益。要求各地要及时落实保障农牧民工工资支付的有关工作要求，指导项目单位按照合同约定及时拨付工程款，督促施工单位将已拨付或者已落实的资金优先保障农牧民工工资，严禁拖欠工程款和农牧民工工资。三是强化财力综合评估，科学决策项目概算。对各盟市旗县立项的政府投资项目，要求各地要做好财力综合评估，立足实际、量力而行，充分考虑当地经济发展情况和财政可承受能力，严防出现“半拉子”工程，避免拖欠农牧民工工资风险。 以上是我的回答，谢谢！ 新华网记者：在做好保障农牧民工工资支付工作中，公安机关如何发挥职能作用？谢谢。 自治区公安厅二级警务专员宗家进：谢谢这位记者的提问，我来回答您的问题。 一是公安机关主动介入解决欠薪问题，加大欠薪犯罪行为惩治力度，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪做到快侦、快查、快办，发现一起、查处一起，并与人力资源社会保障行政部门建立联合执法机制，对欠薪责任主体开展联合执法。全区公安机关对恶意欠薪犯罪始终保持零容忍，依法坚决打击，快侦快破现案，全力攻坚积案，全力追逃挽损，曝光典型案件，加大惩戒震慑力度。对有关方面移送或者群众向公安机关报案的恶意欠薪犯罪线索，快速受理审查；经审查认为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪且属于公安机关管辖的，快速立案侦查，快侦快捕快诉；对在逃的恶意欠薪犯罪嫌疑人，上网追逃，全力追捕归案；对农民工工资未足额支付到位的，积极帮助追欠挽损，力争“案结事了”； 同时，依据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，对拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪。 全区公安机关持续深化“百万警进千万家”活动，树牢主动警务、预防警务理念，贯彻源头防欠、系统治欠、依法惩欠有关部署要求，同时，公安机关密切配合劳动监察部门，建立落实信息共享、联合执法等机制，协同加强日常治理，推动形成党委政府领导，部门协同，齐抓共管的工作格局。 二是公安机关要依法严厉打击讨要工资过程中妨碍或扰乱办公秩序、聚众闹事扰乱公共秩序，散布不实言论等行为，依法处置因农牧民工工资拖欠引发的治安事件。公安机关始终严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，针对在讨要工资过程中妨碍或扰乱办公秩序、聚众闹事扰乱公共秩序，散布不实言论等违法行为，公安机关将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处置，切实发挥公安机关严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。对于因拖欠农牧民工工资、讨要工资过程中引发的各类治安事件，公安机关将在党委、政府的领导下，相关部门的协同下，依法妥善处置。 以上是我的回答，谢谢！ 法治日报记者：司法行政部门在做好保障农牧民工工资支付工作中，利用人民调解方式引导通过矛盾纠纷多元化解机制，解决劳动争议纠纷、拖欠农牧民工工资纠纷等陈欠案件方面，有哪些具体工作举措？谢谢。 自治区司法厅党委委员、副厅长张瑞和：谢谢这位记者的提问，我来回答您的问题。 一是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。司法厅以开展矛盾纠纷排查化解专项行动为牵引，以涉及农牧民工矛盾纠纷为重点领域，坚持预防为主、排查在先，采取普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合的方式，多渠道全方位发现和掌握涉及农牧民工矛盾纠纷线索和隐患苗头，主动分析研判，积极排查化解，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。 二是不断创新人民调解衔接联动“大调解”工作机制。司法厅与自治区相关部门联合印发《关于进一步完善全区人民调解 行政调解 司法调解联动工作机制的指导意见》《关于建立司法所 派出所 人民法庭 律师事务所和基层法律服务所协作联动机制 推进市域社会治理工作的意见》，有效整合调解资源，围绕劳动争议、涉及农牧民工合法权益等重点工作，形成部门联动、优势互补的多元化解涉农牧民工矛盾纠纷工作合力。积极推动矛盾纠纷多元化解地方立法，目前我区《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例（草案）》已经通过自治区十四届人大常委会第七次会议第一次审议，正在广泛听取社会各方面意见和建议，拟于2024年3月进行第二次审议。 三是充分发挥基层法律服务平台作用。依托司法所和嘎查村（社区）建立苏木乡镇（街道）基层公共法律服务工作站（室）13468个，推动实现公共法律服务四级实体平台覆盖率达100%。积极协调基层法律服务工作者担任嘎查村（社区）法律顾问，及时为农牧民工提供法律咨询、人民调解等服务需求指引。搭建线上线下同步渠道，通过内蒙古法律服务网、掌上12348微信公众号和12348公共法律服务热线，及时为农牧民工提供“一对一”“点对点”法律服务。依托党群服务中心、综治中心、公共法律服务中心等平台推进“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，为农牧民工等广大群众提供多样化、精细化法律服务。 四是普法维权为农牧民工解难。结合“八五”普法，各地利用“万名律师进乡村”和“12.4”国家宪法日等时机，深入涉及农牧民工矛盾纠纷重点领域组织开展劳动保障法律法规的宣传工作，帮助农牧民工耐心解答欠薪、工伤赔偿等法律问题，引导其依法理性维权。 以上是我的回答，谢谢！
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2023-02-22 朗读
自治区政府新闻办举行《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》系列新闻发布会
“强化要素支撑”“优化发展环境”专场, 《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》新闻发布词 自治区发展改革委二级巡视员 焦秉智 1月19日，自治区政府正式印发了《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》，这是自治区党委、政府送给市场主体的开年政策“大礼包”，为的是能够让市场主体尽早享受政策红利，更好地推动自治区经济高质量发展。 一、关于政策的出台背景 一是这几年疫情对企业的冲击比较大，特别是对批发零售、住宿餐饮等接触性聚集性服务业影响更大，面临客流量下降、经营困难等问题。工业企业面临用工短缺、原料和产品物流不畅等问题，这就要求我们必须实实在在地帮助企业想办法、解难题、谋发展。 二是今年自治区经济工作会议、《政府工作报告》也明确提出，要保持住经济稳中有进、整体好转的发展势头，紧扣高质量发展，在调结构、转功能、提质量上取得新突破，这也要求我们必须打出政策“组合拳”。 三是去年我区出台了高质量发展政策清单130条，包括支持企业应对疫情、培育壮大产业链、加快新旧动能转换、优化营商环境等方面，总体上，增强了市场信心，稳定了经济运行，效果比较好。今年，在去年的基础上，我们提早谋划，出台了新的高质量发展政策清单120条。 二、关于政策的修订原则及修订情况 （一）修订过程中把握的原则 一是维持原有框架，保持政策的延续性和权威性。剔除2022年度已完成的政策任务，对政策进行统筹合并，形成政策合力。二是按照中央经济工作会、自治区经济工作会和《政府工作报告》安排部署，在稳中求进的基础上坚持稳中快进、稳中优进。特别是聚焦习近平总书记交给我区的五大任务，精准发力。三是聚焦恢复消费市场、提振投资信心、扩大稳岗就业等领域，自治区至少拿出200亿元以上“真金白银”，用于提高政策“含金量”。 （二）具体政策修订情况 第一类，进一步充实细化，66条。主要包括四种情况。一是根据国家最新工作要求调整。如，原政策支持婴幼儿配方乳粉质量追溯体系建设并给予补助。从2022年开始，国家食安委将食盐电子追溯体系建设列入考核范围，为确保完成国家考核任务，新政策调整为支持食盐电子防伪追溯系统建设并给予奖励。二是根据支持资金额变化进行调整。如，原政策安排4000万元资金，对当年创建成功国家5A级旅游景区、国家旅游度假区或列入备选名单的重点旅游项目给予奖励。为鼓励更多旅游项目提档升级将支持资金额度调整为2亿元。三是根据政策实施效果进行调整。如，原政策对投资10亿元及以上且当年投产的先进制造业集群给予贴息补助。根据2022年实施效果，新政策调整为对投资5亿元及以上且当年投产的先进制造业集群给予贴息补助。四是对原政策进行细化。如，原政策支持公共租赁住房、保障性租赁住房、市场租赁住房、商品住房等建设基础上，细化提出2023年计划实施棚户区改造1万套，建设保障性租赁住房1万套和计划实施城镇老旧小区改造1602个、21.03万户的工作目标。 第二类，新增政策内容，18条。主要包括两种情况。一是根据国家最新要求补充的。如，按照公安部要求，增加“推进临时居民身份证跨省通办。”二是根据自治区最新要求补充的。如，加大对自治区新提出皮革羊毛产业发展给予支持。 第三类，延续原政策内容，36条。 三、关于政策的主要框架内容 《政策清单》主要包括五大部分120条。其中，第一部分推进农牧业优质高效转型，16条。主要包括增强粮食综合生产能力、种业振兴、奶业振兴、推进农牧业全产业链发展。第二部分推动工业调整优化升级，45条。主要包括培育壮大工业产业链、做好现代能源经济这篇文章、发展新能源汽车产业、支持工业园区提质增效、加强工业创新平台建设、加大科研攻关力度、促进中小企业转型升级。第三部分促进服务业提质提效，21条。主要包括加快培育新兴服务业、加快发展物流服务业、加快恢复接触性服务业、加快提升传统服务业。第四部分强化要素支撑，26条。主要包括加强土地要素保障、合理统筹能耗指标、提升金融服务水平、加强人才政策支持。第五部分优化发展环境，12条。主要包括减轻企业负担、优化市场环境、激发地方活力。 四、关于下一步落实措施 为抓好政策清单落实，重点要做好以下三方面工作：一是要细化操作流程。各政策牵头部门要逐项细化落实配套措施和实施路径，按照确保市场主体“能看懂、好操作”的原则，把政策申报要求、享受标准、起止时限、报送渠道等具体化，保障政策可操作、好落地，直达基层、直接惠及市场主体。二是要压实盟市和部门责任。自治区政府定期对各盟市、各部门政策落实情况进行调度，适时开展政策实施效果评估，将各盟市、各部门政策落实情况纳入绩效考核，推动政策落地、取得实效。三是要加大宣传解读力度。新闻媒体与相关部门共同做好政策宣传解读，帮助企业更好地了解政策、用好政策。 经过大家共同努力，我区经济发展会在稳中求进的基础上，实现稳中快进、稳中优进，为把全区经济总量做到全国中游水平打下坚实的基础。 新闻发布会答记者问 央广网记者：请详细介绍一下“区域评估+标准地”模式的具体实施方式，对工业企业项目落地能有哪些助力？ 自治区自然资源厅副厅长王涛：我从三个方面回答一下您的问题。 首先介绍一下区域评估工作开展情况。为推进政府职能转变、优化营商环境，自治区党委、政府部署开展区域评估工作。区域评估涉及自然资源、发展改革、生态环境等7个部门，包含环境影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、节能审查等10项评估事项。2022年5月30日，自治区已按照既定时限圆满完成了全部工程建设项目区域评估工作任务，涉及自然资源、发展改革、生态环境等7个领域的664项区域评估成果实现了免费共享使用。 为方便企业和群众使用，自治区政府门户网站增设了“全区区域评估成果”专题，可通过 “区域查看”和“事项查看”两种方式查询。同时，区域评估成果汇聚到工程建设项目审批系统，相关审批部门可共享使用。已有1500多个项目使用区域评估成果5790多次，累计为企业节约成本1.31亿元，有效地提高了审批效率、减轻了企业负担、加快了项目落地。 其次是新增工业用地“标准地”改革情况。2022年4月，自治区政府办公厅印发《关于推进新增工业用地“标准地”改革的指导意见》，正式启动全区各类开发区内新增工业用地“标准地”改革。“标准地”就是在完成建设项目相关区域评估基础上，设定建设项目投资强度、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。 按照改革要求，全区12个盟市已经全部出台“标准地”出让实施细则，2022年共出让“标准地”29宗，面积2301.86亩，出让成交价款1.3亿元。2023年1月，为落实自然资源部最新出台的工业用地政策，我厅出台了《关于落实工业用地供应政策支持实体经济发展的实施细则》，推动工业用地长期租赁、先租后让、租让结合及弹性年期出让，政策内容与“标准地”改革相衔接，多元化的供地模式可进一步为工业项目落地提供土地资源保障。 “区域评估+标准地”模式，不是简单的“1+1”的物理组合，区域评估成果的深度运用，可以有效解决工业项目建设评价事项繁杂、审批周期冗长的问题，为企业减轻前期工作成本。而“标准地”通过设置控制性指标并签订投资建设合同，则有利于推动地方政府转变供地方式、提升产出效益、强化供后监管。两项改革工作的有机结合在优化营商环境、提升土地要素保障能力上实现了1+1>2的化学效果，有效提高了土地利用效率，为自治区实施“亩产论英雄”提供了重要助力。 下一步我厅将继续做好新增工业用地“标准地”改革推进，积极主动指导各地深入实施，力争在今年年底前“标准地”在新增工业用地出让中占比达到30%，在“十四五”实现新增工业用地全部“标准地”出让，为在自治区投资建设的工业项目提供更优质的用地服务。 消费日报记者：2023年我区如何进一步提升金融服务水平，为推动产业高质量发展提供有力支撑？ 自治区地方金融监督管理局副局长刘松：2023年，自治区地方金融监管局深入贯彻落实党的二十大精神，按照自治区党委十一届四次、五次全会和自治区两会部署要求，紧紧聚焦五大任务，引导全区金融系统进一步优化金融服务，强化金融赋能产业发展的工作体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 一是推动金融机构加大信贷投放。我们协调全区金融系统稳定增加有效金融供给，实现了融资总量、结构、成本多维优化。2022年，全区人民币贷款新增1953.94亿元，同比增长7.83%。今年，我们制定出台了《金融服务五大任务工作方案》及配套方案，一方面，构建金融服务五大任务的支撑体系，建立“金融+”工作机制，强化与自治区相关职能部门横向联动，完善常态化政金企对接机制，推动金融与产业深度融合。另一方面，完善重点领域金融保障功能，围绕五大任务大力发展绿色金融、现代能源金融、农牧业金融、开放金融、科创金融、普惠金融等特色金融服务。下一步，我们紧跟自治区重大项目规划，鼓励各金融机构积极向上级行争取更多信贷资源，加大信贷投放，确保项目融资进度、期限与项目需求相匹配。加快对政策性开发性金融工具（基金）支持项目投放配套贷款。同时推行金融顾问制，为企业提供定制化的信贷政策咨询、投融资指导等专业金融服务。 二是持续降低企业间接融资成本。我们围绕高质量发展重点领域和关键环节，制定实施了一系列政策措施，示范性带动全区金融服务提档升级，推动金融机构减费让利。2022年，累计为2.6万余户小微企业发放贷款超过200亿元，办理延期还本付息贷款954.1亿元，减免利息1.41亿元。累计减免支付服务手续费1.83亿元，惠及市场主体104万户。今年，我们继续坚持“应降尽降、应免尽免”“降费不降服务”原则，强化政策培训传导，推动引导金融机构认真落实各项降费措施，完善内部机制建设，进一步降低贷款利率。特别是在此次《政策清单》中明确了专门政策措施，引导政府性融资担保机构积极为符合条件的小微企业和“三农三牧”主体提供融资增信支持，减少或取消抵押、质押反担保要求。 三是鼓励更多优质企业上市融资。我们利用企业上市厅际联席会议、企业上市主办行、企业首发上市会诊三个工作机制，推动实现企业上市“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”梯次推进工作格局。2022年，我区新增1家上市企业和2家新三板挂牌企业，6家企业进入上市审核，9家企业进入上市辅导，重点上市后备企业达到57家，全区上市在审企业数量创新高，全区上市企业总市值最高突破1万亿元。今年，我们进一步加快上市企业储备培育，力争实现5家企业上市首发融资。同时，联合财政厅落实好上市企业奖补政策。对在内蒙古证监局办理上市辅导备案的企业，给予100万元奖补；对向中国证监会、沪深北证券交易所提交上市申报材料并获得受理的企业，给予200万元奖补；对在沪深北交易所实现首发上市的企业，给予1000万元奖补；对在境外（香港、纽约、纳斯达克证券交易所）上市的企业给予500万元奖补。 四是维护自治区良好的信用环境。我们着力完善防范化解信用债违约工作机制，持续做好债券兑付到期日管理。截至2022年末，我区已连续54个月未发生债券违约事件，保持了我区资本市场良好的信用环境。今年，我们严格落实到期日管理，继续做好信用债券特别是关注类、风险类债券兑付工作。进一步加强沟通指导，支持优质企业接续发债，确保企业现金流稳定；引导暂时遇到困难的中低风险企业加强与流动性风险防控基金和纾困基金以及银行机构的对接，缓释企业刚性兑付风险。 内蒙古广播电视台记者：在优化营商环境助力招商引资方面，自治区市场监管局出台了9项“硬核”措施。请具体解读一下措施的意义及亮点。另外，在质量基础设施“一站式”服务方面有哪些质量技术服务？助企纾困的效果如何？ 自治区市场监督管理局二级巡视员冯晔：我们出台《便捷市场准入助力招商引资九条措施》，是立足市场监管职能职责，深入贯彻党的二十大精神、认真落实习近平总书记交给内蒙古五大任务，围绕企业准入准营，主动作为、精准发力，助力自治区加大招商引资力度，提升区位吸引力和竞争力，服务自治区经济高质量发展。 亮点主要有两个方面：第一个方面是以市场主体需求为着力点，推进登记便捷高效。一是打破级别管辖，市场主体可以根据就近、便捷的原则自主选择登记机关。二是全面实施“一日办结”，对企业开办、变更、备案事项，符合规定的予以当场登记。三是在全区范围内试行异地经营豁免登记，解决招商企业跨盟市异地设厂问题，实行一照多址，允许异地经营备案登记。四是放宽无行业特点企业名称登记条件，取消企业名称行政区划后置限制。五是推广告知承诺制，市场主体自主选择对住所（经营场所）的真实性、合法性作出书面承诺后，登记机关予以现场确认登记。 第二个方面是以市场主体获得感为主线，提升政务服务质效。一是专人指导帮办代办。指定业务人员提供帮办指导服务，坚持事前介入、跟踪落地、结果导向的原则，帮助企业解决登记过程中遇到的有关问题，确保企业开办顺畅完成。二是全程跟办。从市场主体提出登记申请直至领取营业执照，提供全流程登记注册跟踪服务。三是主动追办。主动联系企业、听取企业诉求、拟定跟踪帮办方案，落实企业开办相关政策，为企业提供名称、住所、提交材料等业务指导，协助解决登记注册方面疑难问题，助力重点项目平稳快速落地。四是延伸企业准营服务，对市场监管领域行政许可审批事项推行“证照联办”。 推进质量基础设施“一站式”服务，为企业提供计量、标准、检验检测、质量攻关、创新研发等方面的质量技术综合服务。 一是首个自治区级质量基础设施综合服务平台——“蒙检在线”上线运行，实现质量技术服务“零距离”。上架服务事项986项，收录企业信息51万余条，执行标准29万余条，入驻技术机构12家，质量专家35名。发布服务事项994项，服务内容涵盖10个行业领域，新增第三方服务平台链接42条，平台注册用户658家。目前，已在线受理企业需求103项，实时推送到时技术机构办结，并出具检测报告40份，基本实现“一站式”服务企业的目标。二是深化试点和示范，对区域和产业发展的支撑作用显著增强。在包头市建立的“一站式”服务区域试点——“包检道”平台签约实验室数量增加至38家，提供各类技术服务和咨询7065件次。在呼和浩特市建立的毛绒产业示范平台——“智慧纤检”，创新研发毛绒领域国家标准3项，有力提升产业发展标准化水平和话语权。 三是盟市实体服务窗口持续发展，质量技术服务可及性和便捷度大幅提升。目前已在全区设立盟市实体服务窗口30个，帮扶企业5241家，解决技术难题7897个，提出了580余条意见措施，减免企业费用4297.11万元。 人民网内蒙古频道记者：《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》中提出要深化“蒙速办·四办”服务，请问今年将如何进一步深化“蒙速办·四办”服务？ 自治区政务服务局副局长张文辉：2021年以来，自治区政务服务局紧扣国家要求、内蒙古实际、企业和群众需求，线上重点推动“一网办、掌上办”，着力解决网上办事存在的标准不统一、系统不连通、数据不共享、业务难协同的问题。线下全力开展“一次办、帮您办”，有效解决企业群众办事“多头跑”“多次跑”等问题，“四办”工作取得了积极成效。2023年，我们将从继续深化“蒙速办·四办”服务，助推全区发展环境持续优化。 一是持续提升“一网通办”水平。加快建设内蒙古政务服务网3.0版，推动线上办事从“能办”向“好办”升级。提高电子证照数据质量，实现35类高频电子证照全国互认；通过电子证照数据共享，实现350项政务服务事项“免证办”。推广企业、非企业法人和个人电子印章应用工作。推广运行全区统一的网上中介服务超市，实现“一网选中介”。 二是加快推进“蒙速办”移动端建设。依托已建成的移动端提升项目，深入推动自治区、盟市、旗县三级形成全区统一的标准化、规范化、便利化移动政务服务体系。聚焦服务企业和群众的难点、痛点、堵点问题，优化整合自治区部门、各盟市政务服务应用资源，扩展服务能力、增加服务种类、完善服务场景。以移动端用户访问量、活跃度和评价反馈等为主要衡量指标，督促各地区各部门积极开展宣传推广工作，持续提升“蒙速办”移动端社会知晓度和覆盖面。 三是全力打造“一件事一次办”升级版。聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高的115个“一件事”，实现“集成办”“打包办”“一次办”，让企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。加快建设“一件事一次办”事项办理系统，优化升级政务服务平台“一次办”专栏，推动“一件事一次办”线上线下深度融合。 四是持续深化重点项目审批帮代办服务。聚焦“五个大起底”行动，重点围绕待批项目、“半拉子”工程以及重点招商引资项目，主动靠前开展“一项目一方案”精准帮代办服务，跟踪保障重点项目建设手续办理。拓展服务对象范围，围绕中小企业项目建设政务服务需求，再梳理公布一批高频帮代办事项，推动更多项目的审批事项高效帮办代办，助推营商环境持续优化。 -
2022-07-21 朗读
乌拉特中旗召开新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第二场新闻发布会, 7月20日，乌拉特中旗召开新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第二场新闻发布会，通报乌拉特中旗新冠肺炎防控工作最新情况，回应社会关切。 本场新闻发布会由旗委常委、宣传部部长孙春梅主持。 发布会邀请了旗委常委、政府党组成员、组织部部长高云，旗委常委、政府党组成员、旗委办主任邬耀林，旗人民政府副旗长照日格图、旗人民政府办公室主任刘寅就相关情况进行发布。 基本情况 乌拉特中旗疫情防控工作指挥部于7月20日凌晨发布《关于解除临时管控措施有序恢复生产生活秩序的通告》， 从7月20日开始，全旗有序恢复到常态化疫情防控阶段。同时，城区临时交通管制已经解除，旗域内有关交通运输环节的管控也将有序解除。标志着乌拉特中旗自7月6日以来的疫情防控取得了阶段性胜利。 接下来，乌拉特中旗将始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，继续加强社会面管控、疫情防控能力建设、新冠疫苗接种等工作。 相关负责人就乌拉特中旗解除静态管控后防控措施怎么调整、推动复工复产方面采取了哪些措施、个体经营户恢复营业后怎样加强日常防控等问题回答记者提问，并介绍了本次疫情防控工作中涌现出的抗疫感人故事。 问题1：今天凌晨，乌拉特中旗已经解除静态管控，这是一个大好消息，大家都非常高兴。请问，接下来，我们的相关防控措施会怎么调整？ 旗委常委、政府党组成员、组织部部长高云介绍：7月20日零时起，在严格执行常态化疫情防控措施的前提下，解除临时管控措施，针对因疫情滞留乌拉特中旗人员、来（返）乌拉特中旗人员、各苏木镇场、党政机关、金融机构、邮政快递物流、公众娱乐场所、宗教活动场所、药店诊所等，明确了17项措施，确保有序恢复正常生产生活秩序。 问题2：工业企业、建筑工地、农产品购销等市场主体经行业主管部门审核后就要复工复产。请问，乌拉特中旗在推动企业复工复产方面会采取哪些措施？ 旗委常委、政府党组成员、旗委办主任邬耀林介绍：当前，乌拉特中旗在毫不放松抓好疫情防控的基础上，紧紧围绕全年经济社会发展目标，及时协调解决企业的困难和问题，有序推动工业企业复工复产。一是抓好企业要素保障工作。旗委政府坚持“一企一策”，按照“复工手续从简、现场查勘从严、备案速度从快”的要求，一方面做好人员返岗服务工作。另一方面做好原料和产品的运输服务。二是抓好助企服务。各级各部门要坚持一线工作法，建立全链条式服务机制，实行“专班式”帮扶，建立问题“搜集、协商、交办、反馈”机制，及时协调解决用工、原料、资金不足等问题。三是抓好政策宣传落实。主动帮助企业争取和落实国家、自治区税费减免、金融等方面的支持政策，最大程度帮助企业降低成本。四是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，找准影响项目建设的堵点和症结，及时为企业纾困解难。紧盯规模以上工业企业和在建项目，建立企业帮扶台账，形成问题清单、责任清单、措施清单，加快企业问题解决力度，全面启动企业复工复产满负荷运行全天候直通服务机制，做到快速响应、路径清晰、高效解决。 问题3：乌拉特中旗已经解除静态管控，生产生活秩序将有序恢复。街上的个体经营户特别关心什么时候可以开门营业？恢复营业后，怎样加强日常防控？ 旗人民政府副旗长照日格图介绍：从7月20日起，满足复工复产条件的个体经营户，可以向行业主管部门提出恢复营业申请，经行业主管部门审核验收通过后，方可有序恢复营业。恢复营业的个体经营户需做好以下工作：一要严格落实戴口罩、常通风、测体温、场所环境消毒消杀、人员健康管理等防疫措施。二要在醒目场所设置“场所码”，严格落实“一场一码、应扫尽扫”疫情防控要求，进入营业场所人员必须扫码。三要严格控制进入场所人员数量，进店人数原则上每10平方米允许进店1人，用餐人数每桌严格控制在50%以内。四要积极配合相关部门做好核酸检测，做到“应检尽检”。 问题4：在本次疫情防控工作中，涌现出了很多抗疫感人故事，非常让人感动。请具体介绍下这方面的情况？ 旗人民政府办公室主任刘寅介绍：本次疫情防控中涌现出了很多抗疫感人故事，有并肩作战的张建权、李娜“抗疫夫妻档”；有凌晨3点出发，开车1个多小时，再步行1个多小时，为村民做核酸的石哈河镇核酸检测小分队；有每天凌晨出发，来回奔波六、七个小时，为出行不便的牧民上门做核酸的巴音乌兰苏木桑根达来卫生院院长吉日木图；有每天早早就骑上电动车带着行动不便的儿子来检测点做核酸的73岁乌吉莫奶奶；有自发捐助9只羊为抗“疫”一线人员送去炖羊肉的新忽热苏木白兴图嘎查牧民；有为抗疫捐款的二中教师王瑞琼和她所带的2007班、2009班的全体学生；有捐款500元，并成为了一名疫情防控志愿者的初三毕业生琦丽木格。是故事，也是瞬间；是个体，也是全体，是感动，也是力量。
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2022-07-20 朗读
乌拉特中旗召开新型冠状病毒感染肺炎防控工作 2022年第一场新闻发布会, 7月19日，乌拉特中旗召开新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第一场新闻发布会，通报我旗新冠肺炎防控工作最新情况，回应社会关切。 一、基本情况 7月18日14时至7月19日14时，我旗无新增阳性感染者。乌拉特中旗自7月10日以来连续10天社会面无新增阳性感染者。截至7月19日14时，乌拉特中旗共报告阳性感染者28例，确诊病例治愈出院14例，解除医学观察的无症状感染者1例。 二、风险区调整情况 依据《新冠肺炎防控方案（第九版）》相关要求，经综合评估研判。7月19日0时我旗将7个中风险区降级为低风险区。目前，我旗有中风险区2个。 三、核酸筛查情况 7月19日0时，乌拉特中旗甘其毛都镇、海流图镇启动第13轮区域核酸筛查。截至14时，共采集55433人，已检测55433人，结果均为阴性。 四、流调和排查管控情况 7月18日14时至7月19日14时，我旗重点风险人员无新增，已排查出的密接、密接的密接、涉疫场所暴露人员，均落实相应管控措施。 相关负责人就解除静态管控后人员是否可以自由流动、如何协调收割机械保障麦收、志愿者参与疫情防控工作情况、低风险区防控工作要求等问题回答记者提问。 问题1：社会面已经连续10天无新增阳性病例，很多居民群众想知道，到底什么时候才能解除静态管控？解除静态管控后，人员是否可以自由流动？ 旗委组织部副部长陈帅介绍：7月20日0点以后，海流图镇汇丰一区，建设银行乌拉特中旗支行（包括食堂）以及南侧底店将全部降为低风险区。届时，旗疫情防控指挥部将做进一步研判，研究解除封闭管理状态。解除封闭管理后，将在严格执行常态化疫情防控措施的前提下，解除临时管控措施，有序恢复正常生产生活秩序。 问题2：这几天，乌拉特中旗灌区小麦开镰了，请问，乌拉特中旗怎么协调收割机械，保障夏收顺利？ 旗政府副旗长张龙飞介绍：这几天，我旗灌区2.2万亩小麦已进入收获期。目前，我旗自有小麦收割机7台。截至19日，已调入外地收割机27台。为确保小麦颗粒归仓，我旗多方协调收割机械，旗指挥部为收割机调运开具通行证，优先查验、优先放行。对跨区作业人员提供核酸抗原检测、属地备案等，确保持有48小时内核酸检测阴性证明、健康码为绿码且体温正常的跨区农机手能够正常作业。对核酸检测结果超过48小时的农机手和农机车辆及配件承运司机，实行核酸抗原检测“即采即走即追”管理，确保麦收作业不停顿。有麦收任务的苏木镇场，设立跨区作业接待服务站、跨区作业机具集中停靠点，提供必要的防疫、生活、加油、维修等条件。旗农牧和科技局组成夏收服务小分队，及时帮助解决夏收工作中遇到的困难和问题。目前，全旗共收割小麦2860亩，预计7月30日左右机收完毕。 问题3、在此次疫情防控中，我们到处能看到红马甲的身影，他们在核酸检测点上维护秩序，为居民代买物资，主动投入到疫情防控一线。请介绍一下志愿者们参与疫情防控工作情况？ 旗委宣传部副部长梁震英介绍：在此次疫情防控工作中，旗新时代文明实践中心第一时间发出《关于号召新时代文明实践志愿者积极有序参与疫情防控的倡议书》，依托新时代文明实践中心、所、站，引导党员志愿服务队、青年志愿服务队、“我帮你”志愿服务队、退役军人志愿服务队、记忆角落志愿服务队、鸿雁志愿服务队等，参与到疫情防控工作中。围绕生活物资配送、协助核酸检测、环境消杀、防疫知识宣传、执勤点值守、代买代送等开展志愿服务工作。据不完全统计，7月6日至7月18日，全旗志愿者累计参与疫情防控志愿服务达7000人，日均500人次。 问题4：乌拉特中旗由中风险区调整为低风险的区域越来越多，请问，低风险区有哪些工作要求？ 旗政府副旗长照日格图介绍：低风险区依然要做好防控措施。社会面管控方面，区域内各类人员按照要求开展核酸检测，外出做好个人防护；严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、登记、戴口罩等措施。交通管控方面，低风险区内人员倡导非必要不离开本区域，跨市流动须持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施。加强出入区域交通关口管控，做好测温、查证、验码等工作。核酸检测方面，根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定低风险区内开展核酸检测的人群范围和频次。健康宣教方面，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。
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2022-07-14 朗读
巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第三次新闻发布会, 2022年7月6日，巴彦淖尔市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，介绍巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺炎防控工作的最新情况，并回答记者提问。新闻发布会由市委宣传部副部长王冰主持。参加今天新闻发布会的有关单位同志有：市政府副市长任逸群，乌拉特中旗副旗长周树东，五原县委常委、宣传部部长韦嘉。参加新闻发布会的媒体有：巴彦淖尔日报社、巴彦淖尔广播电视台、乌拉特中旗融媒体中心。 主持人 王冰：大家下午好! 现在我们召开巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第三次新闻发布会。 今天，我们邀请到市政府副市长任逸群同志，乌拉特中旗副旗长周树东同志，五原县委常委、宣传部部长韦嘉同志，就巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺炎防控工作最新情况向大家进行通报，并就媒体和社会关注的问题回答记者朋友的提问。 参加今天新闻发布会的媒体有：巴彦淖尔日报社、巴彦淖尔广播电视台、乌拉特中旗融媒体中心。 我是本场新闻发布会的主持人：市委宣传部副部长王冰。 首先，请市政府副市长任逸群同志进行发布。 发布人 任逸群：我是巴彦淖尔市政府副市长任逸群，首先，感谢媒体朋友们对我市的关注和支持。下面，我向大家通报我市新冠肺炎防控工作总体情况。 一、疫情基本情况 7月6日凌晨，我市乌拉特中旗甘其毛都镇在主动核酸检测人群中发现1名初筛阳性人员，并对密切接触者（其妻）开展核酸检测，初筛结果为阳性。同时，五原县对甘其毛都镇来县人员进行核酸检测发现2名初筛阳性人员。经市疾控中心复核、专家组会诊研判，截至目前我市确诊病例3例、无症状感染者1例（乌拉特中旗2例确诊轻型病例，五原县1例确诊轻型病例、1例无症状感染者），4人均已在定点医院收治。 二、目前主要防控措施 疫情发生后，市委、市政府迅速作出安排部署，市指挥部各成员第一时间到达中旗、五原、口岸，成立前线指挥中心，实行市旗县一体化指挥、扁平化运行。 一是全面启动市和旗县平急一体化工作机制。乌拉特中旗、五原县第一时间启动Ⅳ级应急响应，全市进入应急状态。将甘其毛都镇汇鑫源商店所在平房生活区、酒吧街A区、中蒙花园小区划定为高风险区，将甘其毛都镇9公里物流园区、五原县汽车城顺通车行确定为中风险区，其他地区均为低风险区，均在第一时间采取相应的管控措施，配备相应人员，分工明确，保障到位。 二是精准排查管控。迅速开展流调排查，组织市和 旗县217人流调队伍合署办公，公安、疾控、工信联合上手，社会管控同步跟进，通过网格化管理自下而上组织开展摸底排查，运用大数据平台自上而下开展风险人员筛查，撒大网、过细筛，争取一网捞净、一把摁住，确保24小时内完成应隔尽隔和核酸检测。截至18时，全市共排查密接、次密接、时空伴随人员合计421人（五原县342人，乌拉特中旗79人），其中密接81人（五原县70人、乌拉特中旗11人）、次密接153人（五原县132人、乌拉特中旗21人）、时空伴随187人（五原县140人，乌拉特中旗47人）。共隔离421人（当地集中隔离376人，居家隔离11人，五原县推送外市34人）。 三是开展重点人群核酸筛查。坚持全市一盘棋，统筹整合各方面资源力量，今日8时开始，五原县、乌中旗分别启动第1轮核酸检测，目标人群320755人［中旗112159人（高风险区口岸6364人、中风险区海流图镇48371人、低风险区57424人），五原208596人］，截至18时，共采集样本271616人次（中旗94384人，五原177232人），已检测58003人（中旗6078人，五原51925人），全部为阴性。 四是应急管控甘其毛都口岸。严格跨境运输闭环管理，严格落实围起来、管起来、测起来、不见面等防控措施，甘其毛都镇实施全域静态管控。对七个监管场所采取封控措施，暂停国内车辆调运。紧急通知离开口岸的轮休人员，第一时间向当地社区进行报备并加强防护，配合社区做好疫情防控工作。对确诊病例居所和活动场所进行全面消毒消杀。 五是全力开展救治。坚持人民至上、生命至上，及时将4例阳性感染者闭环转运至定点医院治疗，市级专家已进驻医院全面开展治疗，全力保障患者生命安全和身体健康。同时，全面加强院感防控，派出院感防控专家团队对定点医院进行全面评估，督导医护团队严格落实防控工作流程和防护措施，严防院感发生。 六是强化隔离管理。严格落实属地责任，对所有集中隔离点实行专人专班负责、24小时轮班制，严格落实通风消毒、健康监测等防控措施，确保有人管、无遗漏。目前，乌拉特中旗已启动隔离点8个、隔离房间264间；五原县已启动隔离点4个、隔离房间304间。全市10551间隔离房间全部进入备战状态。 七是强化社会管控。按照“只进不出”的原则，对乌拉特中旗、五原县、甘其毛都镇暂实行静态管理，暂停跨区域流动；车站、出租车停运；乌拉特中旗、五原县、甘其毛都镇各学校、幼儿园暂停教学活动。同时，要求市内其他旗县区指挥部要严格落实“两站一场”、交通服务点健康码、行程码和48小时内核酸检测阴性证明查验措施 八是全覆盖开展环境消杀。对阳性感染者活动区域进行环境采样后，及时开展终末消毒，消除环境隐患。 九是及时发布信息。疫情信息和病例轨迹及时公布。 三、下一步工作安排 一是进一步提升核酸检测质效，突出重点人群、重点区域开展全面核酸检测，坚持应检尽检、随采随送、先混后单、专人跟进，坚持“采、送、检、报、信、管”一体化推进，做到逢阳必报、逢阳即报。二是成立“追阳”专班，对阳性人员迅速开展全链条追踪，做到一管一专班、一管一追、一追到底。三是全力以赴开展流调溯源，集中兵力、争分夺秒，快速理清传播轨迹，科学精准把密接、次密接人员找出来、管控住。四是加快全闭环转运隔离速度，对应隔未隔人员实行每日动态清零，同时加强隔离场所管理，严防交叉感染。五是加强社会面管控，坚持减存量、遏增量、防变量，统筹推进清零行动、敲门行动、扫地行动，确保不漏管、不漏检、不漏隔、不漏阳。六是全力救治患者，坚决防止发生院感。七是全面消毒消杀，对出现阳性病例的区域随隔离、随转运、随消杀，防止产生新的传播点。八是统筹调度医疗和生活物资，保障好群众日常生活需要和医疗防控救治需求。九是加强宣传引导，正面回应群众关切，引导群众自觉配合做好疫情防控，增强战胜疫情的信心和决心。 主持人 王冰：谢谢任市长。接下来是记者提问环节，请提问的记者通报所属新闻媒体。 记者：我是巴彦淖尔日报的记者，请问乌拉特中旗目前采取了哪些防控措施？ 主持人 王冰：这个问题请乌拉特中旗副旗长周树东同志回答。 发布人 周树东：首先，感谢媒体朋友们对乌拉特中旗的关注和支持。下面，我向大家通报我旗新型冠状病毒感染肺炎防控工作总体开展情况。 一是启动应急响应。依据《新冠肺炎疫情防控方案（第九版）》，迅速启动Ⅳ级应急响应，进入应急状态。 二是严格落实管控。下发《乌拉特中旗新冠肺炎疫情防控工作指挥部关于做好突发疫情应对工作的紧急通告》，实行封闭管理，按照“只进不出”的原则，旗外人员非必要不进旗，旗内人员非必要不离旗。紧盯“两站一场”和6个交通卡口，严格执行报备、扫码、测温、查验和高频接触部位清洁消毒制度，同步落实乡村便道出入口管控措施。配备专职网格员940名、兼职网格员2465名，全面加强社会面排查管控。 三是强化流调溯源。围绕2名确诊病例的行动轨迹，对相关场所全部进行了封控消杀和环境检测，结果均为阴性。全面加强流调队伍建设，优化重组三级流调队伍133组450人，实行实体化运作，覆盖了现场调查、疫情分析、大数据核查等多个方面。 四是科学医疗救治。自治区、市专家组已到我旗全力参与和指导治疗。目前，全旗共设置定点救治医院1家（旗人民医院）、后备定点医院1家（蒙中医医院），床位数分别为180床、60床。其中，定点救治医院可用于救治床位155张（重症床位18张），负压病房3间，救护车9台（负压救护车1台）。组建疫情防控医疗救治梯队，共有医师16人、护士40人；成立医疗救治专家组12人。在蒙中医院旧住院楼改造床位100张的方舱医院，房间40个，随时可投入使用。 五是组织核酸检测。发布《关于在乌拉特中旗开展区域核酸检测的公告》（乌防指通告〔2022〕24号），从7月6日8时起，对各苏木镇辖区范围内居住的居民群众开展区域核酸检测，目前已启用核酸检测采样点93个、采样台115个、采样人员515人。 全面加强核酸检测能力建设，现有核酸检测机构4家（人民医院、疾控中心、蒙中医医院、妇幼保健院），有96孔提取仪10台、96孔PCR扩增仪19台，实验室检测人员32人，理论最大日检测能力为13680管，满足24小时内完成一轮全员核酸检测要求。另外，签订第三方核酸检测机构3家（寰基、德康泰、谱尼），在应急期间可提供最大日检测能力3万管（每家1万管）。 六是启用隔离场所。截至目前，我旗设置集中隔离酒店29家、房间926间。隔离场所配备点位长29名、医务人员62名、安保人员58名、心理疏导医师2名、其他人员52人。每个隔离点均建立协同推进机制和疾控、公安、商务等对口指导机制，确保国家、自治区各项要求落到实处。 七是加强物资保障。医疗物资储备：全旗医用口罩、医用防护服、医用隔离面罩、医用隔离衣、核酸检测试剂、消毒制剂等均储备充足。生活物资储备：与20家企业和超市签订生活必需品应急保障协议，保障生活必需品供应充足；各相关部门建立协作机制，为生活必需品紧急调动开通绿色通道，能及时为保供企业及商户协调疏通“堵点”，保障生活必需品调动顺畅。应急物资储备：实行应急物资储备计划，与6家劳保供应点及11家粮食供应点签订应急保障协议，启用应急物资中转接驳站，保障疫情防控需求。 主持人 王冰：谢谢，下一位。 记者：我是巴彦淖尔广播电视台新闻联播的记者，请介绍一下五原县疫情防控总体情况？ 主持人 王冰：这个问题请五原县委常委、宣传部部长韦嘉同志回答。 发布人 韦嘉：感谢媒体朋友们对五原县的关注和支持。 下面，我就五原县新型冠状病毒感染肺炎防控工作情况介绍如下。 一是启动疫情应急指挥机制。迅速成立前线指挥中心，下设综合协调、医疗救治、核酸检测、流调溯源、消毒消杀、社会管控、物资保障、冷链和非冷链等工作组，明确职能职责、压实了个人责任。 二是积极开展医疗救治。第一时间将2名初筛阳性人员全部送至定点医院治疗。 三是迅速流调溯源。连夜启动县卫生、公安、工信等部门119人组建的30支流调队伍，迅速排查密切接触者、次密切接触者和风险暴露人员。 四是加强社会面管控。县内除保障居民基本需要的生活超市外，商场、KTV、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、网吧、洗浴中心、棋牌室等其他营业场所、门店暂停营业;除保障居民生活和城市基本运行的水、电、燃油、燃气、通讯、环卫、粮油肉菜供应等公共服务类企业外，其他企业封闭生产经营，并严格落实好防控措施;除保障城市运行及物资货运的车辆外，公交车、出租车、网约车停运、火车站停止售票;县内暂停举办展销会、宴会、庆典、招聘会等聚集性活动，红事缓办、白事简办。学校、幼儿园及培训机构暂停线下教学活动，住宿生在学校内封闭管理。 五是迅速开展核酸检测。7月6日上午开始，五原县在隆兴昌镇城区及城区以外其他区域开展核酸检测。 六是做好消杀工作。五原县对研判可能污染的场所进行了终末消毒，对其他风险场所开展了预防性消毒。 七是全力做好物资保障。医疗物资储备方面，全县医用口罩、医用防护服、医用隔离面罩、医用隔离衣、核酸检测试剂、消毒制剂等均储备充足。生活物资供应方面，货源稳定、库存充足。全县粮油、蔬菜、肉类等重要民生商品供应充足，渠道畅通，品种丰富，价格稳定。 记者：请问韦部长，五原县如何确保群众日常就医诊疗的需要？ 发布人 韦嘉：目前，五原县医院正常接诊。但是，为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，切实保障广大居民身体健康和生命安全，根据五原县疫情防控工作需要，建议广大居民前往医院就诊要注意：一是非急诊患者通过电话预约就诊时间就诊，减少等待时间。就诊时自觉遵从医疗机构 “一米线”的规定，避免人员聚集。进入医疗机构后，主动出示健康码，配合落实测量体温及全程规范佩戴口罩等规定。二是如出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状，尽快到设发热门诊的医疗机构就诊和排查，就诊过程中避免乘坐公共交通工具，并主动告知旅居史、接触史。三是住院患者非必要不陪护、不探视，鼓励采用电话、微信等方式进行探视和慰问，必须陪护时尽量固定，实行“一对一” 陪护，不得随意更换。陪护人员应提供新冠病毒核酸检测阴性报告，持健康码绿码及陪护证，体温正常、佩戴口罩进入住院病区进行陪护。住院患者和陪护人员不串病房、不聚集，不进入医护人员工作场所，遵守医院的相关管理规定。 五原县最新的防控工作信息，我们将通过黄河至北发布以及五原县融媒体中心等官方媒体作权威发布，敬请大家持续关注。 主持人 王冰：谢谢。刚才，各位发布人对我市新型冠状病毒感染肺炎防控工作情况进行了发布。由于时间有限，今天的发布会就到这里，感谢记者朋友们参加。大家也可以关注我们的官方媒体平台掌上巴彦淖尔、巴彦淖尔日报、河套微传媒、巴彦淖尔新闻联播、乌拉特中旗发布等微信公众号，及时了解最新消息。散会。
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2021-11-23 朗读
巴彦淖尔市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动新闻发布会, 2021年11月18日，巴彦淖尔市市委党史学习教育领导小组办公室组照召开新闻发布会，就巴彦淖尔市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动进行新闻发布。新闻发布会参加今天新闻发布会的有关单位负责同志有：市委组织部常务副部长、党史学习教育领导小组办公室实践活动组组长郭郁海同志；市委政法委副书记冶金柱同志；市教育局副局长孙亮同志；市民政局四级调研员闫涌同志；市政务服务局副局长陈向君同志。参加今天新闻发布会的自治区媒体有：内蒙古日报、内蒙古广播电视台驻市记者站；市级媒体有：巴彦淖尔日报、晚报、巴彦淖尔广播电视台、掌上巴彦淖尔、河套微传媒、巴彦淖尔政府网、文明巴彦淖尔、临河区融媒体中心。主持人 苏常亮：同志们、各位媒体记者朋友们：大家上午好！欢迎各位参加“巴彦淖尔市党史学习教育‘我为群众办实事’实践活动新闻发布会”。党史学习教育开展以来，巴彦淖尔市委坚持以人民为中心的发展思想，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，大力弘扬党的光荣传统、优良作风，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识和为民情怀，广泛发动全市各级党组织和党员干部、群众，以开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”、“三服务、三提升”、“党旗在基层一线高高飘扬”和“我帮你”新时代文明实践志愿服务等活动为载体，深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。按照全市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动总体部署，今天我们召开新闻发布会，为大家通报全市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改整治成果等情况。参加今天新闻发布会的有关单位负责同志有：市委组织部常务副部长、党史学习教育领导小组办公室实践活动组组长郭郁海同志；市委政法委副书记冶金柱同志；市教育局副局长孙亮同志；市民政局四级调研员闫涌同志；市政务服务局副局长陈向君同志。参加今天新闻发布会的自治区媒体有：内蒙古日报、内蒙古广播电视台驻市记者站；市级媒体有：巴彦淖尔日报、晚报、巴彦淖尔广播电视台、掌上巴彦淖尔、河套微传媒、巴彦淖尔政府网、文明巴彦淖尔、临河区融媒体中心。其他媒体我们将以新闻通稿的形式进行供稿。首先，由市委宣传部常务副部长、市外宣新闻办主任苏常亮同志通报全市党史学习教育开展情况。发布人 苏常亮：各位记者朋友们，大家上午好，很高兴参加今天的新闻发布会，与大家进行交流。下面，我向大家介绍一下全市党史学习教育开展的进展情况。党史学习教育开展以来，我市坚决贯彻党中央重大决策部署和自治区党委、市委工作要求，科学谋划、精心部署，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总目标、总要求，强化学习宣教，营造浓厚氛围，大办民生实事，全市上下思想认识全面提高，理论功底更加扎实，舆论宣传多点开花，实践活动亮点纷呈，做到高标准要求、高质量落实、高水平创新，党史学习教育取得阶段性成果。一、坚持以上率下，推动学习教育入心入脑党史学习教育开展以来，全市上下坚持以学为先、理论先行，把党史中的宝贵营养转化为实实在在的政治素养和能力水平，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是全链条压实责任。市委压实主体责任，成立党史学习教育工作领导小组，下设办公室及5个工作小组，着力推进党史学习教育。各级党组织书记当好第一责任人，紧紧把党史学习教育抓在手中。完善责任链条，印发学习教育实施方案，出台“流程图”“行事历”，分解细化7个方面25项68个具体任务，明确时间表、任务书、责任人、路线图，确保责任到人，逐项推进落实。组织集中培训5次，编发工作简报260多期。组建9个巡回指导组，对巡回指导单位开展了10轮巡回指导，巡听旁听专题研讨1075场次。二是全方位宣传发动。3月5日，我市召开党史学习教育动员大会，号召全市党员干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委的工作要求上来，扎实开展党史学习教育。随后，在各级媒体开设“学党史、悟思想、办实事、开新局”“我为群众办实事”“铸牢中华民族共同体意识”等专题专栏，大力宣传报道各地各部门开展党史学习教育的动态消息、典型经验做法，以及为民办实事的务实举措和积极成效。截至目前，全市各级媒体共刊播转发稿件14000多条（篇），在人民日报、人民网、新华社客户端、学习强国等中央级媒体及内蒙古日报、内蒙古广播电视台等自治区媒体发稿570多条（篇）。创新开设了《主播说党史》《身边的榜样》等专栏，社会反映良好。张贴、悬挂宣传标语7000多条，为扎实开展党史学习教育营造了庄重美观、与周边环境协调统一的浓厚社会氛围。三是全阵地学习教育。坚持领导干部带头学，机关和县处级以上领导干部在党史学习教育中先学一步、学深一层，以“关键少数”带动“绝大多数”，为各级党组织和党员干部作出示范。抓好理论宣讲深入学，组织党校教员、高校教师、理论专家18人组成市党史学习教育宣讲团，广泛开展“七进”基层宣讲活动；先后围绕习近平总书记党史学习教育动员大会讲话精神、“七一”重要讲话精神、中央民族工作会议重要讲话精神，组织市县两级宣讲团宣讲23轮2600多场次，实现7个旗县区、60多个市直党委（党组）宣讲全覆盖。推动基层结合实际学，各基层党组织纷纷开展学习讲堂、学习夜校、学习分享会、专题辅导、研讨交流等集体学习活动，并编印党史知识“微手册”“口袋书”等组织个人自学，引导督促党员干部在学懂弄通做实上下功夫。二、注重学用转化，推动学习教育走深走实在党史学习教育开展过程中，我市积极引导全市党员干部通过对历史的学习和经验的总结运用，从不断认识和把握历史规律中找到事业发展的方向，全市各级党组织在“七一”前夕组织召开了专题民主生活会。一是党建引领聚人心。始终坚持党的绝对领导，坚持市委、各级党委（党组）、各基层党组织三级联动，同时发力，层层抓落实。市委坚持定期调度党史学习教育工作，组织召开党史学习教育领导小组工作推进会、领导小组办公室专题调度会等9次，专门听取党史学习教育进展情况汇报，研判形势，解决党史学习教育中特别是“我为群众办实事”实践活动中的难点问题，坚持把好事办好、实事办实。二是学用结合展风采。依托我市红色资源，制定3条“学党史、跟党走”红色主题路线，组织全市厅级以上党员领导干部开展“追寻英雄足迹、坚守初心使命”主题党日活动，各地各部门组织开展“重走英雄路”主题党日活动40多批次。精心策划“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，深入开展“庆祝建党100周年”主题党日活动，逐项开展建党百年主题文化艺术活动。三是关心关怀添动力。工会、团委、妇联开展了“工会进万家”“红领巾心向党”“巾帼心向党”系列走访慰问活动，让广大劳动工作者、青少年、妇女切实感受到党的关怀和温暖。切实抓好青少年学习教育，让红色基因代代相传。各级中小学校通过清明节祭扫、开学第一课、主题升旗、国旗下的演讲等活动，创新开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育，唱响“争做新时代好少年”主旋律，弘扬党的优良传统，传承红色基因。三、回应群众关切，推动实践活动用心用情我市坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，切实为群众办实事解难题，把党的温暖送到人民群众心坎上。四、聚焦固本强基，推动重点工作落细落实开展党史学习教育，就是要从中汲取奋进的力量，凝心聚力，奋力向前。为此，我市结合党史学习教育，发挥优势聚合力，集中精力抓建设，推动全市经济社会高质量发展。一是学习先进经验，推动领域合作。组织领导干部学习先进地区好经验、好做法，在深圳召开巴彦淖尔市现代农牧业产业招商推介会，与8家企业达成涉及生物饲料、沙漠肉牛养殖及深加工、果蔬产品采购、农业一二三产融合体、电商物流、富硒粮食与羊肉基地等8个领域的合作协议，签约金额达60亿元，为我市现代农牧业高质量发展注入新动能。二是发展数字经济，注重产业建设。高度重视多层次资本市场建设工作和企业上市推进工作。积极推进本土企业走向资本市场，大中矿业在深交所挂牌上市，实现全市A股上市企业“零突破”，成为内蒙古近9年第一家新上市公司。召开金融机构与重点拟上市企业上市对接推进会，在深化企业上市培育工作、强化对上市后备企业的引导上给予大力支持，加快本地优质企业对接资本市场步伐，全力推动企业高质量发展。三是优化营商环境，净化政治生态。紧紧围绕绿色高质量发展大局，结合实际开展“三服务、三提升”活动。一是围绕服务基层，提升人民群众幸福指数。健全完善结对共建、党员干部联系服务群众机制，148个市直、驻市单位与临河区57个社区结对共建，75个市直单位与162个重点嘎查村结对共建，走访慰问困难群众3130次，帮助困难党员解决问题891个。二是围绕服务企业，提升营商环境满意指数。深入开展“优化营商环境年”活动，建立完善干部联系服务企业制度，34名市级领导包联102个重大项目，各旗县区、市直各部门做出优化营商环境承诺498项。深化“互联网+政务服务”，全面推行政务服务“一窗收”、服务办实“一次办”、高频事项“一张表”、惠民利民“一键通”，全市设置“帮您办”窗口24个，办理“一次办”事项3.6万件。三是围绕服务发展，提升干部队伍能力指数。开展“大调研、大走访、大落实”活动，市委领导带头确定10个调研课题，带动县处级以上领导干部确定调研课题790个，推动顺丰全货机空运航线开通、枸杞原浆生产线运行等重点工作落地落实。下一步，我市将在中央和自治区党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，结合“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求与学习贯彻党 的十九届六中全会精神相结合，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，不断推进党史学习教育取得新进展新突破。主持人 苏常亮：下面，请市委组织部常务副部长、党史学习教育领导小组办公室实践活动组组长郭郁海同志通报我市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动进展情况。发布人 郭郁海：各位新闻媒体的记者朋友：大家好！感谢大家对全市“我为群众办实事”实践活动的关心和支持。下面，我就实践活动开展情况做一简要介绍。党史学习教育开展以来，全市各级党组织认真贯彻落实党中央、自治区党委关于开展“我为群众办实事”实践活动部署要求，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力发扬伟大建党精神，聚焦“五个着力”重点任务，精心设计活动载体，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，取得了阶段性成果。一、聚焦急难愁盼，办好民生实事。深入开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动，不断增强广大群众的获得感幸福感安全感。一是广开言路听民意。用好“开门纳谏”问政热线、政务服务热线、新闻热线、行风热线，广泛听取群众意见建议。依托《行风热线》栏目，开设“开门听意见 有事您说话”专栏，80名市及临河区部门领导做客直播间，解答解决群众反映问题601个。二是接诉即办求实效。建立“三问”清单，实行一次受理、一天转办、一周反馈、一单管理“四个一”工作机制。“三问”平台收集到的62799件意见建议，已完成61413件，完成率97.8%。道路交通信号灯设置不合理、市内公共交通出行不够便捷等一批“急难愁盼”问题得到有效解决。三是公开承诺办实事。全市各级领导班子聚焦“三问”清单，研究提出599项重点民生项目，一个项目成立一个专班、制定一个方案，通过“亮承诺、办实事”“抓落实、晒成效”活动，在市内各类媒体上进行公开承诺、晾晒成效，扎实推动各项重点民生项目落地落实。二、聚焦基层基础，激发组织活力。深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，推动各级党组织和党员围绕疫情防控、乡村振兴等重点工作当先锋、作表率。一是抓疫情防控。城镇社区依托“1+N”区域化党建、“红色物业”等载体，发挥“街道—社区—网格—小区—楼栋”五级网格作用，市直机关800多个党组织下派万名党员到社区报到，第一时间参与疫情防控。农村牧区依托“党员中心户”、村民小组“微治理”、“五人小组”等载体，实现疫情防控分片管理、精准摸排、重点管控，筑牢疫情防控“第一道防线”。二是抓民族团结。深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，举办各类专题培训班35期、培训干部1.9万人次，开展“铸牢中华民族共同体意识我能做什么”主题党日活动3817次。广泛开展“民族团结一家亲”活动，党员干部结亲7707对，帮助群众解决困难4471个。制定《发挥“文化润边”作用 深化拓展边境地区“五个一”特色党建模式的指导意见》，成立草原流动党校14个，设立“党员中心户”190户，培育发展特色产业20余项，组建志愿服务队116支、1392人，开通爱民固边直通车19辆。三是抓乡村振兴。选派525名驻嘎查村干部到217个重点嘎查村开展驻村帮扶工作，帮助理清发展思路、找准发展路子、推进乡村振兴。扎实开展“万名专家人才服务基层”活动，组建专家团队103个，选派专家人才投身基层一线开展科研攻关、生产指导、技术推广、试验示范等服务活动。全市共承接自治区级专家人才15批（次）、40人，下派专家人才323批（次）、2190人。四是抓党员队伍建设。机关企事业单位党员干部设立党员先锋岗1073个，带动5100多名党员到嘎查村、社区报到。精心组织全国、全区、全市“两优一先”推荐表彰工作，“七一”前夕，为全市5848名党员颁发“光荣在党50年”纪念章，走访慰问老党员、困难党员3130人，发放慰问金243.88万元。三、聚焦常态长效，深化志愿服务。广泛开展“我帮你”新时代文明实践志愿服务活动，在全社会营造出互帮互助、为民服务的良好氛围。一是健全工作机制。整合党群服务中心、政务服务中心、融媒体中心、综治中心、新时代文明实践中心、应急指挥中心和广电网络职能职责，形成“六中心一网络”联动一体为群众办实事的服务格局。二是积极宣传发动。各旗县区建成新时代文明实践服务中心7个、所77个、站811个。举办新时代文明实践志愿服务业务培训100多场次，培训3000多人次。组织动员全市广大党员干部积极投身新时代文明实践工作，新组建“我帮你”新时代文明实践志愿服务队1420支。三是注重工作实效。不断创新志愿服务方式方法，广泛开展理论宣讲、文艺汇演、助学支教、科技培训、医疗义诊、法律宣传、环境清扫、扶贫帮困、疫情防控等形式多样、内容丰富的“我帮你”新时代文明实践活动17800余场次，参与志愿者53600余人次，累计受益群众47万余人次。以上就是全市“我为群众办实事”实践活动情况。主持人 苏常亮：下面，请市委政法委副书记冶金柱同志介绍全市着力推进基层治理体系和治理能力现代化办实事情况。发布人 冶金柱：各位媒体界的朋友们：大家好！下面，由我通报全市市域社会治理现代化工作开展情况。按照“立足当前、着眼长远、总体规划、分步实施”的思路和《巴彦淖尔市推进市域社会治理现代化重点工作任务分工方案》的部署，全市105项具体任务目前已完成54项，正在推进51项。一、坚持共建共治共享，着力提高基层社会治理能力。把强化基层治理作为提升基层党建工作实效的重要抓手，全面推广临河区“一统三治”、杭锦后旗“一村八化”、五原县“网格化+微治理”、乌中旗“党员中心户+边境堡垒户”、乌后旗“爱民固边直通车”“党员综合流动服务队”等基层社会治理典型经验做法，构建起“党建引领、网格治理、党群互动、便捷高效”的共建共治共享乡村治理新格局。推进综治中心规范化建设，建成旗县区级综治中心和网格化服务管理中心7个、苏木乡镇（街道）级75个、嘎查村级（社区）平台827个，共划分网格6870个，配备网格员14844人（专职网格员2117人，兼职网格员12727人），累计代办各类服务事项6.8万件。2021年11月，五原县天吉泰镇获评第二批全国乡村治理示范乡镇，临河区狼山镇富强村、五原县隆兴昌镇义丰村被评为第二批全国乡村治理示范村。二、坚持守正创新，不断健全矛盾纠纷多元化解机制。紧紧围绕“建设更高水平的平安巴彦淖尔、法治巴彦淖尔”目标，把创新社会治理、深化平安建设纳入经济社会发展总体规划，大力践行新时代“枫桥经验”，深入推进社会矛盾纠纷多元化解中心建设，创新推出临河区“1+8”工作机制、磴口县“11357”工作模式、五原县“三联六调、司法确认”工作法、乌前旗“e调解”平台等矛盾纠纷多元化解机制，深入开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解行动，及时将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面加强人民调解组织建设，不断健全“医调委”“交调委”“婚调委”“物调委”“老何调解室”和五原县劳动争议人民调解委员会等调解组织运行机制，多方向、多维度解决群众诉求，打通调解服务“最后一公里”。今年以来，全市累计排查矛盾纠纷2056次、7574件，调解成功7261件，成功率95.87%，预防纠纷6362件。三、保持严打高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争。成立市扫黑除恶斗争领导小组，召开研判会议3次，研究重大案件线索3件。对集中、反复举报核查后查否的线索进行梳理，确定2条重点线索进行倒查。制定印发《常态化开展扫黑除恶斗争重点任务分工方案》，从源头治理、举报奖励等6个方面，制定31项具体措施，确保扫黑除恶斗争常态化开展、有序推进。精准聚焦六大重点行业领域的突出问题，组建工作专班，制定整治方案，集中力量开展专项整治，及时研究解决、依法严厉打击整治中暴露出来的涉黑涉恶违法犯罪问题，让黑恶势力和违法犯罪分子无机可乘。自治区挂牌督办的7件案件已作出二审判决，1条重点线索已核查完结，其中，5件案件和1条线索正在申请摘牌销号。四、强化科技支撑，全面提升社会治理智能化水平。按照自治区党委石泰峰书记和林少春副书记的批示精神，市委政府主要领导高度重视，分别作出批示，要求尽快制定科学合理、切实可行的工作推进方案，全力推进“雪亮工程”建设。目前，已形成《巴彦淖尔市“雪亮工程”项目建设规划》《巴彦淖尔市“雪亮工程”建设项目可行性研究报告》，待政府常务后审定后，正式立项。下一步，市委政法委将深入贯彻习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，全面落实贺伟华书记对政法工作的批示和走访调研政法单位时的讲话要求，坚持党对政法工作的绝对领导，着力发挥政治引领作用、综治能动作用、法治保障作用、德治教化作用、自治强基作用、智治支撑作用，统筹整合基层政法资源，推动综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解中心融合建设，推进平安办、综治中心一体化规范化建设、实体化运行，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，以政法工作的新成效、政法队伍的新面貌，为谱写现代化巴彦淖尔建设新篇章作出应有贡献。主持人 苏常亮：下面，请孙亮同志介绍市教育局着力保障基本民生需求办实事情况。发布人 孙亮：党史学习教育开展以来，我局紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总体目标，从群众急难愁盼的角度出发，不断深化细化教育改革，着力推动解决好各类教育发展不充分、优质资源缺、入学手续繁、学生作业负担重、课后托管难等群众关心关切的“揪心事”“操心事”“烦心事”，努力办好民生实事，让人民群众满意。下面我向大家介绍有关工作情况。一、提升办学质量，立足教育为民“办实事”一是科学谋划教育事业发展。市委、市政府制定出台《巴彦淖尔市推进新时代基础教育高质量发展的实施方案》《巴彦淖尔市“十四五”教育事业发展规划》，进一步明确新时代全市教育改革发展的目标任务和举措。二是抓好教育重大项目工程建设。2021年，全市计划投入资金4.06亿元，新建改扩建中小学幼儿园项目16个；投入义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金6540万元，投入职业教育专项资金6433万元，各级各类学校办学条件得到显著改善。三是各类教育质量稳步提高。全市学前三年毛入园率达99.26%，公办园在园幼儿占比56.63%，普惠性幼儿园覆盖率86.19%，均已超出自治区平均水平。九年义务教育巩固率95.07%，“城镇挤”“乡村弱”的问题得到有效解决，城镇“大班额”基本消除。高中教育质量持续提升，普通高考文理科本科上线率均高于自治区平均水平。国家统编教材在全市民族语言授课学校全面推开。职业教育步入提质发展新行列，与区内外139家企事业单位开展校企合作和产教融合，与42个企事业单位建立长期稳定的合作关系。二、聚力攻坚克难，立足教育为民“解难事”一是深入开展“双减”专项治理，即进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。市委教育工作领导小组审议通过《巴彦淖尔市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，市、旗县区均已成立“双减”工作专班，聘请“双减”工作社会监督员76名。全市571个校外培训机构，“双减”开展以来，已注销118个学科类校外培训机构和25个非学科类校外培训机构。出台《巴彦淖尔市中小学校作业管理细则》《巴彦淖尔市中小学生课后服务工作实施方案》，全市134所义务教育阶段学校全部制定作业管理细则、全部实施课后服务。二是针对义务教育阶段进城务工经商人员随迁子女新生入学办理多处跑、材料多、材料审查繁琐、报名排队时间久、学校选择不清楚的问题，与市政务服务中心联合印发《巴彦淖尔市进城务工经商人员随迁子女新生入学“一件事一次办”工作实施方案》，将原办理申请所涉及的多个部门、多个环节进行重新梳理整合，再造办事流程，实现进城务工经商人员随迁子女新生入学“一件事一次办”全流程标准化办理，运行全过程标准化监管。三是切实加强教师队伍建设。2021年，全市教育系统补充中小学、幼儿园教师324名。正在加快推进中小学校岗位设置和绩效工资制度改革。制定《巴彦淖尔市中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，列出中小学教师违反职业道德负面清单，在全市启动中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作。三、秉承服务理念，立足教育为民“做好事”一是全面实行阳光招生，建立完善义务教育阶段学生入学公示、咨询和社会监督制度，8月20日前，各旗县区均通过多种形式及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式，广泛接受学生、家长和社会的监督。二是深化教育重点领域改革。修订完善中考方案，严格控制跨旗县区招生，中考网报志愿实行动态排名实时录取，进一步提高中考招生的公信力。支持鼓励民办教育发展，引进巴彦淖尔市衡越实验中学/学校、临河区鸿文实验中学等民办学校，满足广大人民群众多样化教育需求。三是全面落实精准资助和资助育人政策。全市已建立覆盖各教育阶段、各级各类学校、所有家庭经济困难学生的资助政策体系，截至目前，已落实各级各类学生资助资金2.3亿元，累计资助家庭经济困难学生85794人次，坚决做到“决不让一个孩子因家庭经济困难而失学”。主持人 苏常亮：下面，请闫涌同志介绍市民政局着力保障基本民生需求办实事情况。发布人 闫涌：各位新闻媒体、记者朋友们大家上午好：感谢大家多年来对民政工作的关心和支持，党史学习教育开展以来，市民政局全面开展“我为群众办实事”实践活动，下面，我就民政领域重点服务保障的“一老一小”两个特殊群体工作做简要介绍。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。尊老爱幼、敬老慈幼是中华传统美德。做好“一老一小”两个特殊群体的关怀保障工作，即是社会所思所盼，也是政府应尽之责。今年以来，巴彦淖尔市民政将着力保障“一老一小”基本民生需求与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，用心用情办实事，惠民便民践初心，为特殊群体提供更加温暖、高效、便捷的生活环境。——未成年人保障方面。今年以来，巴彦淖尔市全面落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，从多方面为困境儿童等特殊未成年人群体基本生活保驾护航。一是全力保障困境儿童基本生活。1-10月，共为244名事实无人抚养儿童，64名社会散居孤儿，45名集中供养孤儿发放供养资金560.7万元，截至10月底，我市共有3061名未成年人纳入低保，有效保障了困境儿童基本生活。2021年，为23名就读大学的孤儿发放“福彩圆梦 孤儿助学”资金23万元，切实保障了孤儿受教育权益。二是积极开展关爱未成年人救助保护工作。紧紧围绕“我为群众办实事”活动，在为未成年人提供心理咨询、心理疏导、临时照料等基本关爱服务的基础上，今年以来，我市先后开展“把爱带回家”寒假关爱暨“家家幸福安康工程”知识书包漂流活动、“送法进校园”活动等多样化活动，为310名留守儿童、困境儿童送去温暖。三是完善特困供养制度。8月4日，我市根据民政部新制定的《特困人员认定办法》，结合我市实际，重新修订了《巴彦淖尔市特困人员认定办法》。适度延长特困供养“未成年人”年龄段。明确“特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。”——老年人保障方面。今年以来，我市紧紧围绕“我为群众办实事”活动，精耕细作老年人关爱保障工作，不断满足老龄人群多样化需求，让老年人幸福的底色更鲜亮。一是全力保障老年人基本生活。及时将符合条件的贫困老年人纳入低保范畴。截止10月，全市共有城乡低保对象74782人，其中保障老年人48056人，占低保对象总数的64.3%；同时，全面落实高龄津贴发放工作，截至10月底，全市共为34718名80岁以上老年人发放高龄津贴发放3426.8万元。二是继续实施2021年度老年人意外险工作。为全市60岁以上老年人购买意外险，截至目前已累计赔付602人次，累计赔付200.35万元。三是优化民政领域老年人服务。各旗县区均保留了线下办事渠道，养老服务领域、高龄津贴等方面依旧采取人工办理传统，专人负责，简化流程服务方式，并逐步完善办理措施，优化服务流程，优先为老年人提供便利服务，方便老人提出诉求，切实解决老年人运用智能技术困难。四是持续推动社区居家养老发展。进一步规范新建住宅小区配套社区居家养老服务设施的建设、移交与管理工作，确保社区居家养老配套用房，扩大社区居家养老覆盖面，为辖区老年人打造便捷、实时、全方位、全程监控的“一刻钟助老服务圈”。 五是实行养老服务机构新冠肺炎疫情常态化管理。为全市养老服务机构709人安排接种了新冠疫苗，并对养老服务机构562人进行了核酸检测，尤其是今年10月疫情防控形势骤然紧张的情况下，我市所有养老服务机构均实行封闭管理，增加了日常消杀次数，加强了工作人员管控力度，并按照不少于一个月的需求量储备了防疫物资，实现了养老服务机构“零感染”的目标。六是持续推进养老服务机构安全生产工作。严格按照全市养老服务机构安全生产要求，利用民政服务机构安全生产月等契机，指导养老服务机构开展消防演练，不断强化养老服务机构消防、食品等领域安全，并通过“双随机、一公开”检查等方式进行督导，确保养老服务机构安全运营，真正让服务对象住的放心、住的舒心。主持人 苏常亮：下面，请陈向君同志介绍全市着力深化政务服务改革便民利民办实事情况。发布人 陈向君：各位媒体朋友：大家好！首先感谢大家对全市政务服务工作的关心和支持。自开展党史学习教育以来，巴彦淖尔市政务服务局认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府决策部署和市委政府的工作安排，重点聚焦群众办事的堵点、难点、痛点问题，以政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”为抓手，认真组织开展“我为群众办实事”实践活动，让企业群众从党史学习教育中得到更多看得见、摸得着的实惠。聚焦“利企便民”，推动更多事项“一网办”。全市建成并启用了“综合一窗”受理窗口，先后与自治区8个部门的14个垂建业务完成统对接，308个审批事项实现数据共享、一网通办，累计办理各类业务4.8万件，汇聚办件数据38万件。有序推进政务服务事项精细化梳理，累计开展5次政务服务事项复用工作，涉及29个部门、1229条事项的梳理已全面完成。加大电子证照系统应用推广力度，全面开展存量电子证照加盖电子印章、增量电子证照数据同步推送工作，大力推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享，持续深化电子证照推广应用，目前，全市已汇聚电子证照74个类型，累计汇聚证照数据110万余条，发放电子签章387个，签发电子证照86万个。聚焦“利企便民”，推动更多事项“掌上办”。全力推进“蒙速办”移动端注册用户量，让手机端办事成为常态，真正让数据多跑路，群众少跑腿。截至目前，实名注册量已达到37.2万人。“蒙速办”APP共接入特色应用数量177个，已实现水电燃气费缴纳、交通违章罚款处理、生育登记审批、计划生育奖励扶助等28个事项可用手机办理，公积金、社保、养老金、诚信、考试成绩、律师、公证员、快递等149个高频事项实现一键查询。在市政务服务中心设立24小时自助政务服务大厅，配备了共计19台自助服务一体机，可完成巴彦淖尔政务服务网上70多项依申请政务服务事项的自助申报和便民查询。建设“电视政务大厅”，与内蒙古广电网络巴彦淖尔市分公司合作，实现电视端与12345热线、政务服务综窗的联通，帮助边远地区群众实现远程异地视频办事。聚焦“利企便民”，推动更多事项“一次办”。持续优化“减时间、减材料、减跑动”，已梳理发布“一件事”主题784项，梳理优化“一件事”办事指南、流程图950余份，整理规范办件基础表单1600余份，并在内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端“一次办”专栏发布了103项“一次办”内容。在线下推行“一张表单，一套材料，一窗受理，一次办结”政务服务模式，将个体工商户设立登记、公章刻制备案、税务登记、蒙文翻译审核、门头牌匾设置审批5个事项按照“一件事”标准整合，申请人只需核对确认签字就可以同时办理多个事项，“我要开超市”“我要开小餐馆”“我要开打字复印店”等78项多部门联合办理“一件事”可在专区使用“一张表单”申请办理，跑动次数由5次缩减至1次，申请材料压缩75%以上。此外，将“一次办成”模式向更多领域延伸，新生儿出生、随迁子女新生入学、房产交易与水电暖气联合过户“一件事一次办成”落地运行，有效解决了群众多头跑路，重复提交材料的难题，得到了社会各界一致好评。聚焦“利企便民”，推动更多事项“帮您办”。打造标准化“帮您办”服务专区，整合工程建设项目审批综合服务窗口和代办帮办窗口资源，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，自上而下打造统一规范的工程建设项目服务专区和“帮您办”服务专区。截至目前，全市设置“帮您办”窗口24个，配备代办帮办人员163名，为147个项目提供了代办帮办服务，基本形成了“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局。下一步，我们将按照市第五次党代会的工作要求，把“我为群众办实事”实践活动中形成的好经验好做法，及时转化为推进政务服务改革创新的长效机制，持续推进“一网办、掌上办、一次办、帮您办”工作，努力把实事做实、实事做好，让企业群众真正享受优质高效的政务服务。各位媒体记者朋友，刚才各位发布人对全市党史学习教育进展情况、全市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动开展等情况进行了详细介绍，也为媒体朋友们提供了非常丰富的新闻素材。非常感谢在座各位和广大媒体朋友们的关心、支持和帮助，希望大家一如既往关心、支持巴彦淖尔市党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动。由于时间有限，今天的新闻发布会就到这里。如果大家还有其他需要了解的问题，可以在新闻发布会后与我们联系。谢谢大家！
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2020-10-09 朗读
自治区政府新闻办召开铸牢中华民族共同体意识新闻发布会, 铸牢中华民族共同体意识新闻发布会发布词自治区党委统战部副部长 阿拉坦敖其尔今天发布会的主题是“铸牢中华民族共同体意识，呵护好模范自治区崇高荣誉”。这个主题既承载着习近平总书记对内蒙古的殷殷嘱托，也体现着新时代民族工作的主线。国无魂不立，族无魂不聚。中华民族共同体意识是维护国家统一的思想基础，是促进民族团结的必要条件，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。纵观中华民族5000多年的文明史，各民族长期交融汇聚、团结融合，文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一。习近平总书记曾形象地指出，中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。千百年来，各民族共同开拓了伟大祖国辽阔的疆域，共同书写了悠久的历史，共同创造了灿烂的文化，共同培育了伟大的民族精神，共同造就了中华民族的生生不息，中华民族共同体不断巩固，中华民族共同体意识不断铸牢。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，作出一系列重大决策部署。党的十九大把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，成为全党共同意志和全社会共同遵循。内蒙古是我国最早成立的省级少数民族自治区，具有民族团结的光荣传统，书写过“三千孤儿入内蒙”、“各族人民建包钢”等历史佳话，一直被誉为“模范自治区”。近年来，在党中央的坚强领导下，自治区党委、政府深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，制定出台了《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见》（内党办发〔2019〕7号），进行全面安排部署。我们认真贯彻落实文件精神，着力抓了以下5个方面的工作。一是坚定不移加强党的领导，不断夯实中华民族共同体的政治基础。中国共产党的领导是做好民族工作的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。全区上下毫不动摇坚持党的领导，坚持和完善民族区域自治制度，矢志不渝走中国特色解决民族问题的正确道路，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自治区党委、政府坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，将民族工作纳入重要议事日程，把党的领导贯穿于民族工作全过程和各方面，切实把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保民族工作始终沿着正确的方向前进。二是加快少数民族和民族聚居地区发展，不断夯实中华民族共同体的物质基础。习近平总书记强调，中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。我们紧紧围绕全面建成小康社会、加快建设现代化内蒙古的目标任务，着力加快少数民族和少数民族聚居地区发展，完善差别化区域政策，大力实施兴边富民行动，帮助“三少”民族发展，大力补齐民族聚居地区基础设施和基本公共服务短板。目前，全区48个民族聚居地区中的31个贫困旗、市全部摘帽，确保全面小康路上，一个民族都不能少。三是促进各民族交往交流交融，进一步夯实中华民族共同体的社会基础。各民族交往交流交融是中华民族发展的历史大势。我们顺应形势、因应规律，准确把握新时期民族人口大流动、大融居的新特点，积极探索少数民族流动人口服务和管理新模式。全面深入持久开展民族团结进步宣传教育和创建工作。从1983年开始，连续37年开展民族团结进步宣传教育，并逐步将其纳入到干部教育、国民教育、社会教育全过程。党的十八大以来，进一步加强了统一多民族国家的基本国情教育、中华民族发展史教育，注重讲好民族区域自治制度的伟大实践故事，讲好都贵玛、廷·巴特尔等百姓身边的民族团结进步故事。加强民族理论和政策研究，内蒙古大学入选国家首批铸牢中华民族共同体意识研究培育基地。深化民族团结进步创建工作，创新载体和方式，把工作重心下沉到苏木乡镇、嘎查村、街道社区、企业、学校等基层单位，在基层打造各族群众守望相助的大家庭。四是建设各民族共有精神家园，进一步夯实中华民族共同体的思想基础。社会主义核心价值观是文化认同的基础，决定着各民族共有精神家园的发展方向。我们坚持把培育和践行社会主义核心价值观与民族团结进步教育有机结合起来，构建课堂教育、社会实践、主题教育多位一体的教育平台。在幼儿园开展了“立德育苗”活动，将爱我中华的种子植入儿童心间。在中小学、中等职业学校、高校开展了爱国主义和民族团结进步教育“七个一”活动，增进“五个认同”思想深入人心。坚持尊重差异、包容多样、促进一体，推动少数民族传统文化创新发展。深入提炼阐释草原文化中崇尚自然、守望相助等理念，深入挖掘少数民族文化中蕴含的民族团结进步思想，为社会主义核心价值观提供更多养分。大力宣传中华文化是各民族文化集大成、少数民族文化是中华文化的有机组成部分，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带。认真落实党的教育方针和民族教育政策，坚定不移推进国家通用语言文字教育，不断提高少数民族群众科学文化素质，帮助他们更好地融入社会。五是依法治理民族事务，进一步夯实中华民族共同体的法治基础。全面贯彻民族区域自治法，健全民族工作法律法规，正在起草出台《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，定期开展民族政策、法律法规执行情况的监督检查，坚决反对大汉族主义和地方民族主义，依法保障各民族群众合法权益。开展民族法治宣传周活动，引导各族群众自觉按法律办事。坚持“法律面前人人平等”“是什么问题就按什么问题处置”，妥善处理涉及民族因素的问题，不断提高民族事务治理能力和水平。依法防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。对标对表习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，面对新时代民族领域的新情况新特点新挑战，我们将牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进，扎实推进民族团结和边疆稳固，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”汇聚磅礴智慧和力量。要在全区范围内开展“铸牢中华民族共同体意识，建设新时代模范自治区”主题教育活动，夯实各民族共同团结奋斗的思想政治基础。深入践行以人民为中心的发展思想，以各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快推进全面小康和现代化进程，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感。加强民族理论研究和阐释，推动民族区域自治制度理论根源越扎越深。持续加强和改进党对民族工作的领导，把懂不懂民族工作、会不会搞民族团结作为考察领导干部的重要内容。进一步夯实基层基础，推动党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体共同做好民族工作，形成强大合力。70年沧海桑田、波澜壮阔，中华民族迎来了历史上最好的发展时期。实现中华民族伟大复兴，需要各民族心手相连、砥砺奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一心，守望相助，开拓进取，团结引领各族群众共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活，呵护好“模范自治区”的崇高荣誉，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。铸牢中华民族共同体意识新闻发布会答记者问内蒙古广播电视台记者：当前，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，请问，我区是如何构建互嵌式社会结构，促进各民族交往交流交融，共建美好家园、共创美好未来的？特木勒：党的十八大以来，我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于民族工作重要论述和对内蒙古工作重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极开展各族群众交流、培养、融洽感情的工作，营造各民族共居、共学、共事、共乐的社会条件，促进了各民族交往交流交融，进一步巩固了相互嵌入式的社会结构和社区环境。一、精心做好城市民族工作，为构建互嵌式社会结构奠定坚实基础坚持科学谋划顶层设计，为城市民族工作开展提供了有力的政策保障。2014年，自治区党委、政府出台《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，明确规定了城市民族工作的重点和要求，进一步推动城市民族工作制度化、规范化、精细化。坚持试点先行，全面铺开，促进城市民族工作稳步前行。2012年，我区在包头市昆区、赤峰市松山区等4个地区开展了首批少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作，2014年起，将试点城市增加至27个，并将试点工作扩展到全部城市。2015年，在鄂尔多斯市东胜区开展了城市民族工作进社区试点工作，2019年，在呼和浩特市开展了少数民族流动人口服务管理试点工作。通过开展试点工作，积累了丰富的城市民族工作经验。坚持夯实社区基础，不断强化城市民族工作着力点。做到社区少数民族情况基本清楚，各族群众思想动态和利益诉求心中有数，影响民族团结的不稳定因素及时排查，把社区打造成为各民族群众共居共学共事共乐的大家庭，有力地推动了各民族群众逐步由空间嵌入拓展到经济、文化、社会和心理嵌入。我区的城市民族工作将继续以服务少数民族流动人口“进得来、稳得住、过得好、能融入”为出发点和落脚点，以政策和法治为保障，不断完善少数民族流动人口服务管理体系，不断加强少数民族流动人口服务管理能力，不断创新方式载体，不断夯实基层基础，让城市更好的接纳少数民族群众，让少数民族群众更好的融入城市。二、大力开展民族团结进步创建工作，进一步促进各民族交往交流交融认真贯彻中办、国办《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的意见》和我区实施意见精神，不断深化民族团结进步教育，推进民族团结进步教育纳入干部教育、国民教育、社会教育全过程，引导各族干部群众尤其是青少年牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想意识。全面开展民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所，为各民族交往交流交融搭建更多载体。培树了兴安盟、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市3个全国民族团结进步示范盟市和52个国家级、278个自治区级民族团结进步示范区示范单位，为各民族交往交流交融创造了更多可复制、可推广的经验做法。今年9月是我区第37个民族团结进步活动月，各地区结合实际，开展了丰富多彩的主题活动，进一步促进了各民族交往交流交融。我们将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持创建工作人文化大众化实体化，坚持工作重心下移，以更好地融入基层群众自治实践，积极调动各族群众参与民族团结进步事业的积极性，为铸牢中华民族共同体意识画好做大同心圆。三、坚持依法治理民族事务，为各族群众共建美好家园、共创美好未来提供有力的法治保障认真贯彻落实民族区域自治法，不断健全民族工作法律法规。坚持开展民族区域自治法宣传周、宪法日、法制宣传月活动，引导各族群众遵法守法用法。坚持依法处置涉及民族因素的矛盾纠纷，保证各族群众平等享受权利、平等履行义务。不断畅通少数民族流动人口合法表达利益诉求渠道，认真做好民族政策法规执行情况的监督检查。我们将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断健全民族事务治理体系、提升治理能力，坚持在法治轨道上治理民族事务，依法维护民族团结。内蒙古日报社记者：学校的根本在于立德树人。请问，我区如何从娃娃抓起，让中华民族共同体意识进课堂进头脑，把爱国主义精神贯穿从小学到大学各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个孩子的心灵深处？李占峰：感谢这位记者朋友的提问。正如你所说的，教育的根本任务是立德树人，习近平总书记强调，“青少年阶段是人生的‘拔节孕穗’期，最需要精心引导和栽培。”一直以来，全区教育系统认真贯彻落实党的教育方针和民族政策，以社会主义核心价值观为引领，加强全区广大青少年学生的爱国主义教育和理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。特别是，作为少数民族自治区和祖国北疆安全稳定屏障，我区始终重视培养广大青少年的民族团结意识，坚持从小抓起、从娃娃抓起，遵循学生的认知特点和身心发展规律，注重知识传授与价值引领相结合，把团结进步教育贯穿于学校教育的各个环节，不断铸牢各族学生的中华民族共同体意识。一是落实民族团结进步教育主体责任。教育系统各级党组织认真履行主体责任，把民族团结进步教育纳入育人全过程，加强组织领导，不断健全工作体系，完善工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。将民族团结进步教育工作纳入教育系统领导班子和领导干部考核、教育督导评价的重要内容，推动责任层层落实，确保相关工作做到日常、做到个人。二是发挥课堂教学主渠道作用。贯彻落实习近平总书记在全国思政课教师座谈会上的重要讲话精神，加强大中小学思政课建设，深入推动党的民族理论、民族政策、民族知识进教材、进课堂、进头脑。我们还结合自治区实际，在各级各类学校普遍开设了民族团结进步教育课程，比如，在小学开设了《中华大家庭》《民族常识》、初中开设了《民族政策常识》、高中开设了《民族理论常识》、高校开设了《民族理论与民族政策》等相关课程，形成了较为完备的课程体系，实现了民族团结进步教育常态化、全覆盖。现阶段，我们正在积极稳妥推进民族语言授课学校使用国家统编教材工作，在加强双语授课教师队伍建设，教育教学研究、指导，政策解读、宣传引导和师生权益保障等方面，将采取有力举措、加大工作力度，推动民族语言授课学校教育教学质量稳步提升，为学生未来发展奠定更加坚实的基础。三是加强爱国主义和理想信念教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，深入挖掘各民族文化的育人元素，引导各民族学生不断增强“三个离不开”“五个认同”意识。去年以来，我们以庆祝新中国成立70周年为主线，在大中小学校广泛开展了“爱祖国担大任做新人”主题教育，组织了“我和我的祖国”校园快闪、“青春为祖国歌唱”网络拉歌、“身边的感动”“祖国好、家乡美”校园影视作品展播等活动。今年新冠肺炎疫情发生后，各级各类学校将全民抗“疫”中涌现出来先进人物、感人事迹、家国情怀等元素有效融入课堂，用心讲好战“疫”思政课，进一步激发了广大青少年学生的爱国之情、强国之志、报国之行。秋季开学前后，我厅还会同宣传部、团委等部门，在全区大中小学广泛开展了“同升国旗、同唱国歌”“石榴籽在行动、争做新时代好队员”“践行守望相助理念、铸牢中华民族共同体意识”等一系列教育实践活动，不断把爱国主义教育、民族团结进步教育引向深入。四是开展丰富多彩的教育活动。坚持把民族团结进步教育抓在日常、抓在经常，推动民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。不断深化爱国主义和民族团结进步教育“七个一”活动（即召开一次主题班会，每个学生参加一次实践活动，学习一个典型模范、讲述一个故事、学唱一首歌曲、撰写一篇作文、参观一次展览），推动民族团结进步教育常态化制度化。深入开展了“民族团结进步活动月”“宪法宣传周”“民族法治宣传周”“小手拉大手，争做合格公民”“爱祖国、反分裂、保稳定、促和谐”等系列活动。通过举办民族团结教育专题形势报告会、民族传统节日活动、社会实践活动、知识竞赛、双语诵读、观看影视片、文体活动等多种方式，增强了民族团结进步教育的针对性、时效性和影响力、感染力。五是强化网络育人功能。强化网络意识，不断提高建网用网管网能力，加强网络素养教育，引导学生增强网络安全意识，遵守网络行为规范，养成文明网络生活方式。推动网络信息技术与民族团结进步教育有机融合，充分利用校园网、校报、校刊、微博、微信、广播、电视等校内媒体，鼓励支持制作民族团结进步宣传片、微视频、微电影等，扩大中华优秀文化精神产品、民族理论创新成果的传播，使互联网成为促进各民族文化交流互鉴、构筑共有精神家园的重要载体。在今后的工作中，全区教育系统将持续深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委政府相关决策部署，进一步加强民族团结进步教育，铸牢广大青少年学生中华民族共同体意识，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。内蒙古广播电视台记者：文化是一个民族的灵魂，文化认同是民族团结的根脉。请问，我区在文化大区建设如何立足地区文化建设实际，更加突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，搭建促进民族沟通的文化桥梁，增强各族群众对中华文化的认同？李晓秋：习近平总书记在党的十九大报告提出铸牢中华民族共同体意识，在2019年全国民族团结进步表彰大会上再次强调，要推动各民族文化的传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增强各族群众对中华文化的认同。如果说，综合国力提升是我国经济社会发展的“硬实力”，那么，树立和突出各民族共享中华文化符号和中华民族形象，就是实现中华民族伟大复兴的“软实力”。作为自治区文化主管部门，近年来，自治区文化和旅游厅着眼于铸牢中华民族共同体意识，特别是增强文化认同感。一、提供优质文化产品，营造维护民族团结的良好文化环境。比如，我们推动民族文化与现代科技融合，实施了“数字文化走进蒙古包”工程，借助覆盖35个旗县、遍及农牧区的1692个数字加油站，将大量优秀的蒙古语、汉语数字文化资源全天候地提供给广大农牧民群众，让基层群众感受到党的关怀和温暖，享受到中华优秀文化和农牧业适用科技信息、生产生活信息，目前服务面积达60多万平方公里，惠及农牧民300多万人。又比如，我们为全区国贫旗县配备了流动图书车、文化车，为乌兰牧骑配备流动舞台车，各地利用流动文化设备，深入农村牧区广泛开展弘扬时代主旋律、社会主义先进文化的文艺演出、图书阅览等活动，这些活动内容丰富、形式多样、主题突出，深受广大农牧民群众喜爱。据统计，2019年全区利用流动舞台车、文化车演出5188场次，观众273.47万人次；流动服务书刊借阅30.75万人次，借阅52.44万册次。二、促进文化交流交往交融，不断增强中华文化的影响力、引领力和感召力。各民族交往交流交融和对中华文化认同，能够促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，近年来，在民族文化交往交流交融方面，我们坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇集力量，用优秀文化产品振兴人心、鼓舞士气，大力组织开展品牌文化活动，提供优秀文化产品，以文化人，树立和突出各民族共享中华文化符号和中华民族形象。比如，每年组织各艺术院团“百团千场下基层”惠民演出活动1500多场次。近三年组织开展“戏曲进乡村”演出4000余场，观众50多万人次。每年组织举办原生态广场舞大赛、中老年合唱节、书法美术摄影展览等导向性示范性群众性文化活动。2018年以来，连续举办的“守望相助好家园—全区农牧民文艺汇演”，各地组织基层演出4000多场次，参与农牧民400多万人次。文化能够为经济发展提供不竭精神动力和强大智力支持，能够在传承和保护中保持民族性，体现时代性，铸牢中华民族共同体意识，今后，我们将继续按照国家、自治区关于民族文化发展要求，坚持以人民为中心，以民族文化强区、小康文化建设为目标，积极保障和维护群众基本文化权益、继续立足乡村振兴、脱贫攻坚，完善文化服务设施，丰富文化产品供给，提升文化建设水平，让全区各族群众有更多的文化获得感和幸福感。实践杂志社记者：我区是如何以铸牢中华民族共同体意识为主线开展各项民族工作，在新时代继续保持“模范自治区”的崇高荣誉的？特木勒：长期以来，自治区党委、政府高举民族大团结旗帜，带领各族人民不懈奋斗，全区始终保持了民族团结、边疆安宁、经济发展、社会稳定的良好态势，各族人民相互了解、相互尊重、相互包容、相互帮助，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，长期呵护了模范自治区的崇高荣誉。党的十八大以来，习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，高度重视自治区各项事业发展，多次就事关自治区全局和长远发展的重要工作作出指示批示，为做好内蒙古民族工作指明了前进方向，提供了重要遵循。内蒙古自治区党委、政府牢记习近平总书记殷切嘱托，化深情关怀为前进动力，带领各族干部群众守望相助、团结奋斗，扎实推进民族团结和边疆稳固，谱写了“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的壮丽篇章。一、始终坚持宣传教育，润物无声，以凝聚思想共识增进民族团结结合内蒙古在党的领导下成立我国第一个少数民族自治区的光辉历史，传承草原儿女心向党、坚定不移跟党走的红色基因，挖掘最美草场献航天、养育三千孤儿等民族团结典故，讲好民族团结进步内蒙古故事，深入开展民族团结进步教育，在各族干部群众中铸牢中华民族共同体意识。把校园作为民族团结进步教育的重要阵地，使爱我中华的种子深深植入各族青少年心中。在全区电视、广播、报刊、网络等媒体上广泛宣传民族团结进步先进典型事迹，大力营造民族团结的浓厚氛围。充分利用民族区域自治法宣传周、民族团结进步活动月集中开展民族团结进步宣传教育，积极开展“互联网+民族团结”行动，唱响网络民族团结进步好声音，不断增强各族群众“三个离不开”、“五个认同”思想共识。二、始终坚持创新载体，常做常新，以典型示范引领民族团结把民族团结进步创建作为推进民族团结进步事业的重要载体，坚持人文化、大众化、实体化，推动创建进机关、进学校、进乡镇、进社区、进企业、进连队、进宗教活动场所，大力培树民族团结进步示范典型，促进各民族交往交流交融。目前有兴安盟、呼伦贝尔市、鄂尔多斯3个全国民族团结进步示范盟市，有52个国家级、278自治区级、2491个盟市级、2728个旗县级示范区示范单位，形成互相学习、互相赶超、争创民族团结进步示范典型的良好氛围。同时，注重民族团结进步教育基地建设，目前已有9个国家级、16个自治区级、83个盟市级、55个旗县级民族团结进步教育基地，民族团结进步宣传教育阵地进一步加强。从1983年至今，已召开9次全区民族团结进步表彰大会，1925个模范集体和2542名模范个人受到自治区党委、政府表彰，188模范集体和201名模范个人受到国务院表彰，涌现出一大批先进模范人物，成为全区民族团结进步战线的一面旗帜。三、始终坚持人民至上，造福人民，以发展促进民族团结自治区制定出台《关于促进少数民族聚居区经济社会发展的意见》，进一步加大对牧业旗县、边境旗市、“三少民族”自治旗、民族乡和少数民族人口相对集中的其他地区的支持和帮扶力度，完善一般性财政转移支付增长机制，加大对少数民族聚居地区重大民生工程、重大基础设施建设、重大基本公共服务项目、重大生态保护工程的投入。深入开展兴边富民行动，1998年到2020年，共安排少数民族发展资金55.24亿元，极大加快了少数民族和少数民族地区经济社会发展和脱贫攻坚进程。经过党的十八大以来7年多的艰苦努力，贫困人口从2013年的157万人减少到2019年的1.6万人，其中少数民族贫困人口从86964人降至3020人。贫困发生率由11.7%下降到0.11%，实现所有贫困旗县、贫困嘎查村全部摘帽出列，区域性整体贫困得到解决，为决胜全面小康社会奠定了坚实基础，做到全面建成小康社会一个人不少、一个民族不少。多年来，在党的民族政策的光辉照耀下，在党中央的坚强领导下，全区各族群众风雨同舟、砥砺前行，民族区域自治理论和实践不断丰富完善，各民族交往交流交融不断加强，民族团结工作的物质基础更加雄厚，维护民族团结人人有责的意识在全社会进一步增强，连接各民族的文化情感纽带更加牢固。在2020年突发的新冠肺炎疫情阻击战中，全区上下团结一致，各族群众携手奋战，各族医护人员踊跃支援湖北，与湖北人民同呼吸、共患难，结下了生死与共的情谊，谱写了新时代民族团结进步事业的壮丽凯歌。5月22日，习近平总书记第三次参加内蒙古代表团审议，殷切希望内蒙古在促进各民族团结进步上继续走在前列，给全区各族干部群众以巨大鼓舞和鞭策。我们要牢记习近平总书记的殷切嘱托，发扬一往无前、吃苦耐劳的蒙古马精神，精心做好民族工作，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持“模范自治区”的崇高荣誉。