依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《内蒙古自治区反家庭暴力条例》等相关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年)》《内蒙古自治区妇女发展纲要（2021—2030年)》《中国儿童发展纲要2021—2030年)》《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021—2030年)》《巴彦淖尔市妇女发展规划(2021—2030年)》和《巴彦淖尔市儿童发展规划(2021—2030年)》和《乌拉特中旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，结合我旗妇女儿童发展实际，旗妇儿工委编制了《乌拉特中旗妇女发展规划(2021—2030年)》和《乌拉特中旗儿童发展规划(2021—2030年)》（以下简称“两规”）。为做好“两规”贯彻落实，现对“两规”进行解读。

　　一、“两规”编制背景

　　妇女儿童是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量，妇女儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分。旗委、旗政府始终高度重视妇女事业发展，先后制定实施了三个周期的妇女儿童发展规划，为优化妇女儿童发展环境、保障妇女儿童合法权益提供了重要保障。

　　为了科学规划未来十年我旗妇女儿童发展新目标新任务，助力全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家乌拉特中旗篇章，旗政府高度重视新规划编制工作，将妇女儿童发展相关内容纳入市“十四五”规划，与我旗国民经济和社会发展总体规划纲要同步部署，同步研究、同步编制、同步实施，形成规划合力。为高质量完成“两规”编制工作，旗妇儿工委印发了“两规”编制方案，认真、系统、严谨的开展编制工作。

　　二、“两规”起草过程

　　新规划的编制是立足我旗实际谋划未来十年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇聚民智民意、广泛凝聚共识的过程。通过组织开展课题调研、评估总结上一轮“两纲”完成情况和实施中反映出的问题、开展“两规”编制前期调查等工作，明确了“两规”编制的指导思想、基本原则、总体目标和重点发展任务，制定了“两规”编制工作方案，起草完成了“两规”初稿。组织成员单位召开“两规”工作推进会、重点指标协调会，两次书面征求31个成员单位及旗人大办公室、旗政协办公室意见，共收到反馈意见43条，其中采纳34条，未采纳9条。巴彦淖尔市“两规”印发后，进行了全面细致的对标修改完善工作。组织召开规划专家评审会，并根据评审意见进行了进一步修改完善。

　　三、“两规”主要内容（“两规”结构四个部分组成）

　　第一部分是指导思想、基本原则和总体目标。对“两规”的编制目的、主要意义、编制方法及预期效果进行了简要介绍。

　　第二部分是发展领域、主要目标和策略措施。妇女发展规划主要涉及妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，80项目标任务，99条策略措施；儿童发展规划主要涉及儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，72项目标任务，92条策略措施。

　　第三部分是组织实施。通过明确规划实施主体责任，推动相关部门制定实施方案，逐步完善实施规划的工作制度机制。通过加强实施规划能力建设，保障妇女儿童发展经费投入，加强调查研究能力，创新实施规划的途径和方法。通过加大实施规划宣传培训力度，鼓励社会各界广泛参与规划实施。

　　第四部分是监测评估。明确通过成立评估组和监测组对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估，促进“两规”有效实施。

　　四、新“两规”特色亮点

　　(一) 坚持党的全面领导。新规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。新规划加强思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导广大妇女听党话、跟党走；全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务，推动性别平等、儿童优先成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

　　(二)坚持促进妇女全面发展和儿童优先原则。新规划统筹兼顾妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，关注妇女儿童身心健康，关注“一老一小”问题，提出提升老年妇女家庭生活质量、构建生育友好型社会等目标和策略措施。新规划强调要重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调要缩小妇女儿童发展的城乡、区域差距。同时，为了更好地发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。与上一周期的规划相比，新规划增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域。此外，为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，新儿童规划还增加了“儿童与安全”领域。

　　（三）注重前瞻性、操作性、可及性。“两规”保留了国家、自治区“两纲”、市“两规”中具有指导意义的发展目标和策略措施，在指标设置上，“两规”与国家、自治区“两纲”、市“两规”标准保持相对一致，个别指标有所不同。旗妇规提出80项主要目标，99条策略措施，其中3项主要目标高于国家和自治区妇纲、巴彦淖尔市妇规标准。旗儿规提出72项主要目标，92条策略措施，其中4项主要目标高于国家和自治区儿纲标准，2项等于巴彦淖尔市儿规标准。增加两项定量指标，分别为新生儿听力筛查率和新生儿遗传代谢病筛查率。